IP/06/978
Brussel, 12 juli 2006
Roamingkosten: Commissie komt met voorstel om bovengrens te stellen aan hoge
kosten van mobiel bellen in de EU
Vandaag is de Commissie gekomen met een voorstel voor een
EU-verordening die mobiel bellen in het buitenland tot 70% goedkoper
moet maken. De Commissie wil ervoor zorgen dat de prijzen die de
consumenten betalen voor roaming binnen de EU in verhouding staan tot
die welke ze betalen voor bellen in eigen land (beginsel van de
Europese thuismarkt). Momenteel hebben ten minste 147 miljoen
EU-burgers (37 miljoen toeristen en 110 miljoen zakelijke gebruikers)
te maken met zeer hoge internationale roamingtarieven. Als het
Europees Parlement en de Raad van EU-ministers het voorstel van de
Commissie steunen, kan de nieuwe EU-verordening - een juridisch
instrument dat rechtstreeks toepasselijk is in alle lidstaten zodra
het bekend is gemaakt in het Publicatieblad van de EU - vóór de zomer
2007 van kracht worden.
Voorzitter van de Commissie José Manuel Barroso: De interne markt is
er in de eerste plaats voor de consument. Hier zien we een concreet
voorbeeld van een Europa dat gericht is op resultaat. Met ons voorstel
van vandaag worden consumenten die in de interne markt mobiel bellen,
eerlijker behandeld.
EU-commissaris voor informatiemaatschappij en media Viviane Reding
voegt daaraan toe: Vandaag zetten we de aanval in op een van de
laatste grenzen binnen de Europese interne markt. Al jarenlang liggen
roamingtarieven op een onverantwoord hoog niveau ondanks de herhaalde
waarschuwingen aan het adres van de sector. Daarom moet Europa nu iets
doen. Ik ben ervan overtuigd dat lagere roamingtarieven niet alleen
voordeel opleveren voor consumenten die binnen de EU reizen, maar ook
leiden tot een sterkere concurrentiepositie van het Europese
bedrijfsleven. Tachtig procent van de klanten die roamingkosten
betalen, bestaat uit bedrijven, en met name voor kleine en middelgrote
bedrijven die in de interne markt zaken doen, is dit een aanzienlijke
kostenpost. Met de vandaag voorgestelde verordening verandert roaming
voor de consument van een last in een lust. Burgers en bedrijven
zullen nu nog meer kunnen genieten van hun toegenomen mobiliteit in de
Europese Unie.
Beginsel van de Europese thuismarkt
In het vandaag gepresenteerde voorstel voor een EU-verordening wordt
in de eerste plaats een bovengrens gesteld aan de wholesaletarieven
die de aanbieders van mobiele telefonie elkaar in rekening brengen
voor het doorgeven van mobiele oproepen vanuit buitenlandse netwerken.
De door de Commissie gevolgde methode, waarin de connectietarieven
voor mobiele oproepen vanuit andere binnenlandse netwerken als
uitgangspunt worden genomen, zorgt er voor dat aanbieders hun
roamingkosten hoe dan ook vergoed krijgen.
Omdat het voor de Commissie van essentieel belang is dat de voordelen
van de nieuwe EU-verordening uiteindelijk bij de consument
terechtkomen, stelt zij ook een tariefplafond op eindgebruikersniveau
voor. Aanbieders mogen bij hun wholesaleprijzen een
eindgebruikersmarge van maximaal 30% optellen, ofwel de marge die zij
gewoonlijk kunnen behalen op binnenlandse gesprekken. Deze
eindgebruikersmarge geldt dan voor alle inkomende en uitgaande
gesprekken die geroamd worden. Voor inkomende gesprekken wordt deze
bovengrens voor de eindgebruikersmarge van kracht op de dag waarop de
nieuwe EU-verordening in werking treedt, voor uitgaande gesprekken
wordt deze automatisch van kracht na een overgangsfase van 6 maanden.
Beneden de voor de wholesale- en eindgebruikerstarieven voorgestelde
plafonds kunnen de aanbieders met elkaar blijven concurreren op de
prijs van roamingdiensten of van dienstenpakketten die variëren al
naar gelang de vraag van de klant.
Tot slot stelt de Commissie voor om roamingtarieven voor de consument
transparanter te maken. Wanneer de klant een abonnement neemt, moet
een aanbieder van mobiele telefonie hem of haar volledig van de
toepasselijke roamingtarieven op de hoogte brengen en houden. De
nationale toezichthouders zullen ook de taak krijgen om de
ontwikkeling van de roamingtarieven voor SMS en MMS (multimedia
message services) nauwlettend te volgen.
Achtergrond
De Commissie probeert al enkele jaren de roamingtarieven omlaag te
krijgen met waarschuwingen aan de consument en met oproepen tot
zelfregulering (IP/04/1458, IP/05/901, MEMO/05/247, SPEECH/01/375),
met onderzoeken naar het mededingingsrecht (IP/04/994, IP/05/161) en
door nationale toezichthouders de bevoegdheid te verlenen om op
nationaal niveau maatregelen te treffen. Vanwege de
grensoverschrijdende aard van roaming hebben deze initiatieven tot
dusver echter weinig resultaat opgeleverd. Ondanks recente
aankondigingen van een aantal aanbieders van mobiele telefonie dat zij
de roamingtarieven gaan verlagen om te anticiperen op de gevolgen van
mogelijke wettelijke maatregelen van de EU, ligt het huidige
gemiddelde eindgebruikerstarief van 1,15 euro per minuut voor een
roaminggesprek nog steeds vijfmaal hoger dan de werkelijke
wholesalekosten.
Ook zijn de roamingtarieven voor eindgebruikers ruwweg viermaal hoger
dan de binnenlandse tarieven. Zo is de prijs van een lokaal gesprek in
Polen rond 0,19 euro. Een Duitse reiziger betaalt echter in Polen voor
hetzelfde gesprek 0,34 tot 2,56 euro per minuut, ofwel drie- tot
negenmaal meer dan wat de Poolse consument betaalt. Voor een Franse
klant die vanuit Italië belt, geldt iets dergelijks. Een lokaal
gesprek kost de Italiaan 0,10 euro, maar de Franse klant betaalt voor
hetzelfde lokale gesprek in Italië 0,50 tot 1,18 euro. Deze variatie
kan onmogelijk verband houden met kostenverschillen.
De consument moet zich ervan bewust zijn dat mobiel bellen deze zomer
nog duur blijft tijdens de vakantie in het buitenland, zo waarschuwt
commissaris Reding. Ik hoop van harte dat het Europees Parlement en de
Raad ons plan steunen en dat de prijzen in de zomer van 2007 veel
lager zullen liggen dankzij het beginsel van de Europese thuismarkt
dat de Commissie vandaag heeft voorgesteld.
Uit een openbare raadpleging van de Commissie van 20 februari tot 12
mei 2006 is gebleken dat de situatie alleen kan verbeteren bij
regulering van de roamingtarieven in de EU. Op 24 maart jongstleden
heeft de Europese Raad er nog op gewezen "dat een verlaging van de
roamingtarieven van groot belang is voor het concurrentievermogen".
In de effectbeoordeling bij het vandaag gepresenteerde voorstel wordt
de EU-markt voor internationale roaming geraamd op zo´n 8,5 miljard
euro, ofwel 5,7% van de totale inkomsten van de sector mobiele
telefonie. Met de nieuwe EU-verordening zal de consument zo´n 5
miljard euro goedkoper uit zijn.
Nadere informatie is te vinden op de website van de Commisie over
roaming:
http://ec.europa.eu/information_society/activities/roaming/index_en.ht
m.
Zi ook MEMO/06/276
European Union