MINBZ: Van Ardenne:Tsunami evaluatie erkent Nederlandse aanpak
Ministerie buza
http://www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken
Persbericht
14 juli 2006
MINBZ: Van Ardenne: Tsunami evaluatie erkent Nederlandse aanpak
Vandaag heeft de Tsunami Evaluation Coalition een evaluatierapport gepresenteerd over de
effectiviteit van de verstrekte nood- en wederopbouwhulp rond de Tsunami natuurramp die
uitbrak in december 2004. De evaluatie is uitgevoerd in opdracht van internationale
hulporganisaties en VN organisaties.
Minister Van Ardenne (Ontwikkelingssamenwerking) verwelkomt het rapport en is blij dat de
internationale hulpverleners op eigen initiatief een kritische evaluatie naar hun eigen
werkzaamheden hebben laten uitvoeren. Nederland herkent in het rapport op veel punten
erkenning voor de Nederlandse aanpak in de hulpverlening bij grote rampen: snel,
flexibel, gecoördineerd en met verstand van zaken. De Nederlandse overheid werkte
vanaf het begin nauw samen met de Samenwerkende Hulp Organisaties (SHO) en andere
particuliere hulporganisaties. En in de uitvoering hebben de Nederlandse hulporganisaties
nauw samengewerkt met lokale (partner)organisaties waarmee vaak al lange relaties worden
onderhouden.
Noodhulp
De Nederlandse noodhulp aan de door de Tsunami getroffen landen concentreerde zich op
Indonesië en Sri Lanka. Naast de samenwerking met SHO en andere hulporganisaties
heeft Nederland direct na het uitbreken van de ramp noodhulp geboden via het
internationale Rode Kruis en via VN organisaties in Indonesië en in Sri Lanka. De
VN-bijdragen stelden de VN in staat om de hulpcoördinatie ter hand te nemen.
Toen bleek dat er ruim voldoende middelen voor de slachtoffers beschikbaar waren, heeft
minister Van Ardenne van de 40 miljoen Euro aan gereserveerde Tsunami middelen een bedrag
van negen miljoen Euro vrijgemaakt voor Afrika, waar de nood op dat moment urgenter was.
Wederopbouw
Nederland heeft in internationaal verband vanaf het begin aangedrongen op een eenduidige
coördinatie bij de wederopbouw en op de instelling van een Multi Donor Trust Funds
(MDTF) waarin donoren hun hulp zouden afstemmen met de ontvangende overheden. Dit
pleidooi is door andere landen en internationale organisaties ook overgenomen. In Aceh
kon het MDTF snel van start gaan, zodra Nederland de eerste bijdrage stortte.
Het feit dat zowel Aceh als Sri Lanka conflictgebieden zijn, heeft de wederopbouw zeker
bemoeilijkt en vertraagd. Het betekende dat extra moest worden opgelet dat de hulp de
conflicten niet zou aanwakkeren maar juist zou helpen deze op te lossen. In beide landen
bracht de Tsunami aanvankelijk de mensen dichter bij elkaar waardoor een oplossing van de
conflicten dichterbij kwam. In Indonesië leidde dat inderdaad tot een vredesakkoord,
hetgeen de wederopbouw ten goede kwam. In Sri Lanka lukte dit uiteindelijk niet. Van
Ardenne: 'Ondanks alle inspanningen lukte het in Sri Lanka niet om tot een MDTF en
gecoördineerde hulpverlening te komen.'
Zoals het evaluatierapport ook benadrukt, moet wederopbouw aansluiten bij de duurzame
ontwikkeling van een gebied. Eveneens als onderdeel van de Nederlandse aanpak, is daar
vanaf het begin expliciet voor gekozen. Vandaar de nadruk op duurzaamheid van de aanpak,
betrokkenheid van de lokale bevolking en overheden, en aansluiting bij de lange-termijn
behoeften en mogelijkheden. Een inventarisatie van noden en het opstellen van
wederopbouwplannen bleek echter lastig en tijdrovender dan verwacht. Zoals het rapport
ook aangeeft, lagen de redenen daarvoor grotendeels buiten de controle van de
hulporganisaties. 'Veel lokale ambtenaren waren door de ramp overleden en een groot deel
van de administratie en het kadaster was vernietigd. Overleg met de lokale bevolking was
weliswaar tijdrovend maar heeft er wel toe bijgedragen dat de wederopbouw werd gedragen
door de bevolking en dus duurzaam was', aldus Van Ardenne.
Deze aanpak heeft er wel toe geleid dat inmiddels de Nederlandse wederopbouwhulp
structureel en op voortvarende wijze wordt uitgevoerd. Middelen zijn voor een langere
periode - doorgaans vijf jaar - toegezegd waardoor een blijvende bijdrage aan de
wederopbouw wordt geleverd. Tijdens het bezoek van minister Van Ardenne aan
Indonesië oktober aanstaande, zal zij de herstelde haven van Banda Aceh officieel
openen.
Ministerie van Buitenlandse Zaken