Time : 16:46:41
Date : 14 July 2006
Sender Name: Influenza
Verslag over de nationale oefening rond het Draaiboek Pandemie van het ICI, Interministerieel Commissariaat Influenza
Deze week, van maandag 10/07 tot en met 13/07, hebben de Belgische
overheden het Belgische operationeel draaiboek Pandemie nationaal
getest. Maandag werd er een eerste test uitgevoerd om na te gaan in
hoeverre de eerstelijn voorbereid was op een persoon die mogelijk
besmet is met vogelgriep. Dinsdag volgde een eerste persbriefing.
Woensdagvoormiddag kwamen zo'n 100 personen die later in de oefening
betrokken zouden worden samen om een opleiding te krijgen over het
operationele draaiboek Pandemie.
De verschillende hoofdstukken van het draaiboek werden voorgesteld
door de auteurs van de procedures. In de namiddag werd de oefening
van maandag verdergezet in de crisiscel van de federale
overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en
Leefmilieu. Donderdag voorzag de oefening de afkondiging van fase 5
en 6 door de Wereldgezondheidsorganisatie. De verschillende cellen
van het crisiscentrum van de regering: de beheerscel, de evaluatiecel
en de informatiecel, werden geactiveerd. De informatiecel en de
beheerscel verzamelden in het crisiscentrum terwijl de evaluatiecel
aan de bron bleef, nl. in het crisiscentrum van de federale
overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en
Leefmilieu.
De spelers waren:
·Op federaal vlak: vertegenwoordigers van de betrokken ministers en
overheidsdiensten nl de Kanselarij, Volksgezondheid, Binnenlandse
Zaken, Buitenlandse Zaken, Economie, Begroting en Defensie.
·Op gemeenschapsniveau: de overheidsdiensten bevoegd voor
Volksgezondheid
·Op lokaal niveau: De provincie Oost-Vlaanderen, het Universitair
Ziekenhuis van Gent en de luchthaven van Bierset.
De oefening werd georganiseerd door het interministerieel
commissariaat Influenza dat zich liet bijstaan door een expert in
crisisoefeningen van het Studiecentrum voor Kernenergie, SCK en het
crisiscentrum van de regering. Dankzij deze oefening konden alle
betrokken overheden voor de eerste keer samen het operationeel plan
uittesten en verbeterpunten uitwerken. Deze verbeterpunten zullen
worden opgenomen in het operationele plan.
De belangrijkste conclusies van deze pandemieoefening per onderdeel:
1.Twee Belgen besmet met het H5N1, vogelgriepvirus: de
meldingsplicht van de huisartsen
Hierbij werd de eerste lijn getest. Volgens de meldingsprocedure
moeten artsen telefonisch contact opnemen met hun
gezondheidsinspecteur indien zij een vermoeden hebben dat hun patiënt
mogelijk besmet is met het vogelgriepvirus. De procedures voorzien in
het pandemiedraaiboek blijken deels te werken: Eén arts nam
onmiddellijk contact op met zijn gezondheidsinspecteur, de andere
telefoneerde eerst naar een labo, dat op zijn beurt contact opnam met
de gezondheidsinspecteur van de gemeenschap. Eens de
gezondheidsinspecteur gecontacteerd werd, verliep alles wel volgens
het boekje. Het Wetenschappelijk Instituut Volksgezondheid bevoegd
voor de staalafname werd correct gecontacteerd. Uit de oefening
bleek dat de eerstelijn nood heeft aan een sterk vereenvoudigde
versie van de meldingsprocedure met klare en concrete richtlijnen met
name voor de gevalsdefinitie en met duidelijke indicatie van de
melding aan de gezondheidsinspecteur. Daarom zal speciaal voor de
huisartsen een nieuwe informatieronde over de procedures
georganiseerd worden.
2.Opleidingssessie
Het is de eerste keer dat een dergelijke grootschalige opleiding
georganiseerd werd over een draaiboek voor bijna 100 deelnemers uit
verschillende overheidsinstellingen, zowel federaal als van de
gemeenschappen. Dit is op zich uniek en zal de uitvoering van het
draaiboek in crisistijd zeker ten goede komen. Het blijkt dat de
opleiding wellicht beter interactief zou verlopen en dat de actoren
meer tijd moeten krijgen om de teksten door te nemen.
3.De procedure op de luchthavens
Hierbij werd nagegaan of het mogelijk was de passagierslijst te
bekomen om te detecteren of eventueel medepassagiers van besmette
personen konden worden opgespoord en ingelicht. De procedure werd
gevolgd en de passagierslijst met naam en adres van de betrokken
vlucht werd binnen 24 uur vrijgegeven. Gezien het hier een
chartervlucht betrof, rijst de vraag of de passagierslijst van een
lijnvlucht of van andere reisbureaus even vlot zou bekomen worden.
Men zal eveneens een aantal afspraken in dit verband op
internationaal niveau trachten te maken.
4.Beheer van WGO fase 5 en 6
De structuur voor de opvang van de crisis met drie groepen:
beleidscel (voor de algemene beslissingen)l, evaluatiecel (voor de
inschatting van de risico's) en informatiecel (voor het
communicatiebeleid) is functioneel en werkt goed.
Er dient echter nog gewerkt te worden aan een betere communicatie
tussen de drie cellen die op verschillende plaatsen actief waren,
ondanks de functionele video-apparatuur van het Federaal Crisis-en
Coördinatiecentrum.
Tevens dient het Draaiboek Pandemie, voor de concrete toepassing in
de drie cellen gesynthetiseerd te worden in een flow chart (met de
lijnen tussen de verschillende betrokken spelers) en checklists met
de te nemen beslissingen. De kennis van het Draaiboek is immers nog
verbeterbaar.
De alarmering via SMS gebeurde vrijwel onmiddellijk maar er moet nog
gewerkt worden op de definitie van de verzendlijsten.
Tevens is het essentieel dat de betrokken departementen intern hun
experts kunnen mobiliseren voor de departementale crisiscellen en dat
zij hun logistiek aanpassen om onmiddellijk inzetbaar te zijn bij een
crisis.
5.De procedure bij de ziekenhuizen
Het Draaiboek Pandemie werd gebruikt als aanzet voor het eigen plan
van het UZ Gent. Toch bestaat de behoefte aan directe richtlijnen
die onmiddellijk kunnen worden toegepast door de staf van het
ziekenhuis. Andere bepalingen van het Draaiboek zouden dan weer beter
kunnen uitgewerkt worden. Er dienen eveneens oefeningen te worden
georganiseerd voor de kleinere ziekenhuizen.
6.Het provinciaal Coördinatiecomité
De staf van de provincie Oost-Vlaanderen reageerde alert en zeer
operationeel en de samenstelling van het team was functioneel. De
provincie heeft een aantal suggesties geformuleerd mbt de verbetering
van het Draaiboek die verder zullen worden onderzocht. Tevens zal een
oefenpakket voor alle provincies worden uitgewerkt zodat overal
dezelfde graad van operationaliteit bereikt wordt. De medische
communicatie naar de provincies (o.m. modellen voor
impactvoorspelling) dient didactischer te worden opgevat om bruikbaar
te zijn.
7.Draaiboek Pandemie
Het Draaiboek Pandemie heeft als operationeel plan goed gewerkt. De
links voorzien in het plan blijken handig wanneer men snel door het
plan wil lopen en gericht informatie opzoeken. Het plan bevat
bovendien een grote hoeveelheid bruikbare en concrete informatie.
Maar er is nood aan een beter overzicht voor niet-experten of voor
wie het plan niet kent. Ook zou een flow chart met de activatie van
de verschillende werkgroepen moeten opgesteld worden.
8.Conclusies
*Alle spelers waren blij om een operationeel draaiboek Pandemie te
hebben
*Een oefening is een goede manier om het operationele draaiboek beter
te leren kennen en in te oefenen
*Een oefening legt de tekortkomingen van het plan bloot en reikt dus
verbeterpunten aan
*Er is nood aan meer opleiding binnen alle doelgroepen
*Het operationele draaiboek Pandemie moet nog operationeler en
gebruiksvriendelijker worden (flowcharts en checklists)
contactpersoon voor de pers:
0475 80 04 87
URL: http://www.influenza.be
Picture: (None)
Attachments: (None)
Link to Press Release - NL
Link to Press Release - FR