Natuur en Milieu juicht grondexploitatiewet toe
28 juli 2006 - Projectontwikkelaars gaan meebetalen aan lastig te
financieren of verliesgevende projecten zoals groenontwikkeling en
herstructurering van oude stadswijken. Dat is de uitkomst van de
stemming van de Tweede Kamer over de grondexploitatiewet op 7 juli
2006. Stichting Natuur en Milieu juicht deze zogenaamde bovenplanse
verevening toe. Groenprojecten, herstructurering van naoorlogse
woonwijken en bedrijventerreinen zullen nu minder snel stuklopen op de
financiering.
Tot nu toe was minister Dekker niet te vermurwen, aldus algemeen
directeur Mirjam de Rijk van Natuur en Milieu, terwijl aanpassing van
de wet hoognodig was. Het amendement regelt bovenplanse verevening
tussen verschillende locaties. Dit betekent dat een fondsbijdrage
wordt opgelegd aan de ontwikkelaars van winstgevende locaties. Uit dit
fonds kunnen verliesgevende projecten worden gefinancierd. Voorwaarde
is wel dat de gemeente of samenwerkende gemeenten een structuurvisie
hebben opgesteld waarin is opgenomen welke projecten uit het fonds
betaald mogen worden.
Deze mogelijkheid biedt voordelen in uiteenlopende situaties. In de
eerste plaats wanneer in een regio nieuwbouwlocaties worden ontwikkeld
en groenprojecten worden uitgevoerd. Het amendement maakt het mogelijk
een regionaal groenfonds te vormen, waar de ontwikkelaars van de
woningbouwlocaties geld in moeten storten. Deze aanpak, waarbij
stadsontwikkeling en aanleg van groen gezamenlijk worden ontwikkeld,
wordt sterk bepleit in de Nota Ruimte. Dit loopt vaak vast op de
financiering.
De indiener van het amendement, de heer Irrgang (SP), gaf zelf als
voorbeeld de herstructurering van naoorlogse woonwijken. Sommige
locaties zijn gemakkelijk te ontwikkelen. Andere locaties hebben te
maken met hoge kosten, bijvoorbeeld voor bodemverontreiniging of het
verleggen van straten of de aanleg van waterpartijen. Het amendement
maakt het mogelijk om winst en verlies te verrekenen, ook als de
gemeente geen eigenaar is van de grond.
Het derde voorbeeld betreft bedrijventerreinen. Het beleid van veel
gemeenten en provincies is gericht op herstructurering van verouderde
bedrijventerreinen, maar de middelen schieten te kort. In hun
onderlinge strijd om bedrijvigheid aan te trekken doen gemeenten hun
terreinen voor veel te lage prijzen van de hand. Dit heeft tot gevolg
dat oude terreinen volledig uit de markt worden geprijsd. Het oplappen
van bestaande terreinen is veel duurder en kost bovendien veel meer
moeite.
De VROM-Raad vroeg onlangs aandacht voor dit probleem en ook Natuur en
Milieu en De Provinciale Milieufederaties stellen dit al jaren aan de
kaak. Door het amendement worden gemeenten in een regio uitgedaagd om
samen een structuurvisie voor bedrijventerreinen te maken en
ontwikkelaars van nieuwe terreinen mee te laten betalen aan een fonds
voor herstructurering van verouderde terreinen.
Amendement Irrgang (28 juni 2006)
Werklandschappen - Een regionale strategie voor bedrijventerreinen
(VROM, mei 2006)
Project Meer bedrijven, minder ruimte - efficiënt ruimtegebruik voor
bedrijfshuisvesting (Natuur en Milieu en De Provinciale
Milieufederaties, 2002)
Publicatiedatum: 28-07-2006
Stichting Natuur en Milieu