Kamervragen Kant over het inhouden van de inkomensafhankelijke premie op de
tegemoetkoming in de ziektekosten over 2005
Kamerstuk, 9-8-2006
Antwoorden van minister Hoogervorst op kamervragen van het Kamerlid
Kant over het inhouden van de inkomensafhankelijke premie op de
tegemoetkoming in de ziektekosten over 2005. (2050616370)
Vraag 1
Is het waar dat voormalig particulier verzekerden, die vóór 1 januari
2006 recht hadden op een tegemoetkoming in de ziektekosten, nu over
die tegemoetkoming de inkomensafhankelijke premie moeten betalen?
Vraag 2
Erkent u dat het onredelijk is dat de inkomensafhankelijke premie
wordt ingehouden op een tegemoetkoming in de ziektekosten van 2005?
Vraag 3
Bent u bereid dit te compenseren?
Vraag 4
Kunt u een totaaloverzicht geven van alle bovenwettelijke uitkeringen
waarover de inkomensafhankelijke premie betaald moet worden?
Antwoord 1, 2, 3 en 4
Op grond van artikel 42 van de Zorgverzekeringswet (Zvw) is een
verzekeringsplichtige een inkomensafhankelijke bijdrage over zijn
bijdrage-inkomen verschuldigd. Op grond van artikel 43, eerste lid,
Zvw bestaat het bijdrage-inkomen in beginsel uit het gezamenlijke
bedrag dat door een verzekeringsplichtige is genoten aan belastbaar
loon, belastbare winst uit onderneming, belastbaar resultaat uit
overige werkzaamheden en belastbare periodieke uitkeringen en
verstrekkingen. Dit is grosso modo het inkomen uit werk dat voor de
inkomstenbelasting belastbaar is in box 1. Alle (wettelijke en
bovenwettelijke) uitkeringen die belastbaar zijn voor de loon- en
inkomstenbelasting behoren derhalve ook tot het bijdrage- inkomen.
Indien een uitkering niet belastbaar is voor de loon- en
inkomstenbelasting, bijvoorbeeld huursubsidie, dan behoort deze ook
niet tot het bijdrage-inkomen. Vergoedingen voor een aanvullende
ziektekostenverzekering zijn (op grond van artikel 11, eerste lid,
onderdeel l, van de Wet op de loonbelasting 1964) evenmin belastbaar,
zodat ook over dergelijke vergoedingen geen inkomensafhankelijke
bijdrage is verschuldigd.
Indien de verzekeringsplichtige loon uit tegenwoordige
dienstbetrekking geniet, dient de werkgever - afgezien van een paar
uitzonderingssituaties - de werknemer de over dat loon verschuldigde
inkomensafhankelijke bijdrage ingevolge artikel 46 Zvw geheel te
vergoeden.
Daarnaast is in artikel 43, eerste lid, onderdeel a, Zvw geregeld, dat
de op grond van artikel 46 Zvw genoten werkgeversvergoeding niet
behoort tot het bijdrage-inkomen, zodat daarover geen
inkomensafhankelijke bijdrage is verschuldigd.
Op grond van artikel 2.5.8 van de Invoerings- en aanpassingswet Zvw
(I&A -wet Zvw) mag een werkgever zijn vergoeding van de
inkomensafhankelijke bijdrage verminderen (`salderen') met voor 1
januari 2006 met werknemers(organisaties) overeengekomen vergoedingen
in de premies voor ziektekostenverzekeringen of voor andere
verzekeringen die de behoefte aan geneeskundige zorg dekken, voor
zover deze althans hetzelfde pakket dekken als de vanaf 1 januari 2006
geldende zorgverzekering in de zin van de Zvw. Het hiervoor bedoelde
gedeelte van de door de werkgever overeengekomen vergoeding komt
derhalve, overeenkomstig de strekking van de motie Schippers en Bakker
(ter uitvoering waarvan deze salderingsregeling tot stand is
gebracht), als het ware in de plaats van (een deel van) de
werkgeversvergoeding die hij op grond van artikel 46 Zvw moet betalen.
Inmiddels is echter gebleken dat de huidige bepalingen nog niet
helemaal tot het beoogde resultaat leiden. Het is inderdaad zo dat de
huidige regeling thans met zich meebrengt dat het gesaldeerde deel van
de vergoeding tot het bijdrage-inkomen wordt gerekend, waarover de
inkomensafhankelijke bijdrage (en de vergoeding daarvan) wordt
berekend.
Gezien de doelstelling en de achtergrond van de salderingsregeling
bereid ik een wijziging van artikel 2.5.8 I&A- wet Zvw voor, die
bewerkstelligt dat het gesaldeerde deel van de overeengekomen
vergoeding - net als reeds geldt voor de vergoeding van de
inkomensafhankelijke bijdrage - niet tot het bijdrage-inkomen wordt
gerekend. Ik verwacht dat het wetsvoorstel, waarvan deze reparatie
deel uitmaakt, de Tweede Kamer aan het einde van de zomer zal
bereiken.
Hierdoor zal voor het gesaldeerde deel van deze vergoedingen hetzelfde
regime gelden als voor de op grond van artikel 46 Zvw te betalen
vergoeding van de inkomensafhankelijke bijdrage.
Voor wat betreft het niet-gesaldeerde deel van de genoemde
vergoedingen verwijs ik naar de antwoorden op de vragen van de
Kamerleden Dezentjé Hamming-Bluemink en Schippers (beiden VVD) over
lastenverzwaring door de salderingsregeling werkgeversbijdrage
ziektekostenvergoeding, die ik de Tweede Kamer op 10 juli heb doen
toekomen (2050614340).
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport