Gemeente Almelo
Bij noodverordening tellen advies politie en bekendmakingeis zwaar
Voorafgaand aan het duel Heracles-PSV op 13 augustus vorig jaar, zijn
vijftien PSV-supporters ten onrechte opgepakt. Dit omdat de
noodverordening die burgemeester Knip daarvoor gebruikte, niet goed
bekend is gemaakt en daardoor nooit van kracht is geweest. Dit
bepaalde de hoogste bestuursrechter van de Raad van State op woensdag
9 augustus. Burgemeester Knip is toch tevreden met de uitspraak omdat
hij zelf mag beoordelen of een bepaalde acute noodsituatie om een
noodverordening vraagt. Dat betekent dat dit instrument ook in de
toekomst kan worden ingezet.
In de uitspraak over het hoger beroep tegen de rechtbank van Almelo
stelt de Raad van State dat de uitoefening van noodbevoegdheden een
snel en dynamisch proces is en dat de burgemeester snel maatregelen
moet kunnen treffen. De burgemeester hoeft dan ook niet de acht dagen
bekendmakingtermijn te hanteren. Daarbij mag en moet de burgemeester
afgaan op het oordeel en de deskundigheid van de politie.
Gegronde vrees
De Raad van State stelt dat er sprake was van een gegronde vrees voor
ernstige wanordelijkheden tussen voetbalsupporters in de binnenstad
van Almelo op zaterdag 13 augustus 2005. Omdat de noodverordening niet
correct bekend is gemaakt, oordeelt de Raad van State dat de
noodverordening niet aan de bekendmakingeis voldeed en daarmee niet in
werking is getreden. De Raad van State heeft ook bepaald dat de
burgemeester over de beoordelingsvrijheid beschikt om zelf te
beoordelen of een bepaalde acute noodsituatie om een noodverordening
vraagt. Dat betekent dat dit instrument ook in de toekomst kan worden
ingezet.
Tevreden
Burgemeester Knip is tevreden met de uitspraak vanwege de principiële
punten van de uitspraak en zal voor het overige in het vervolg een
noodverordening beter bekend (laten) maken. Bijvoorbeeld via een
vooraankondiging en/of via internet, megafoon of radio.
Gebruik noodverordening
Tijdens de zitting had de advocaat van de gemeente al aangegeven dat
het ging om de principiële vraag of de burgemeester het advies van de
politie kan opvolgen en hoe het gebruik van de noodverordening zich
verhoudt tot een acute situatie. "Daarover is nu meer duidelijkheid
gekomen. De uitspraak betekent dat het instrument van noodverordening
en bestuurlijke ophouding ook in de toekomst kan worden toegepast. En
dat is, ook volgens de advocaat van de gemeente, 'pure winst'; ook
voor andere burgemeesters met een betaald voetbalclub in hun
gemeente."
De PSV-supporters kunnen definitief een schadevergoeding van 95 euro
tegemoet zien.