Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

Besluit van (datum) tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag en tegemoetkomingen in kosten kinderopvang

Op de voordracht van Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van (datum), Directie Arbeidsverhoudingen nr. AV/A&Z/2006/70359, gedaan mede namens de Minister van Financiën;
Gelet op artikel 7, tweede, derde en vierde lid, van de Wet kinderopvang; De Raad van State gehoord (advies van (datum en nummer));
Gezien het nader rapport van Onze Minister Sociale Zaken en Werkgelegenheid van (datum), uitgebracht mede namens de Minister van Financiën;

Hebben goedgevonden en verstaan:

Artikel I

Het Besluit kinderopvangtoeslag en tegemoetkomingen in kosten kinderopvang wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel e wordt "bedoeld in artikel 7, vierde lid," vervangen door: bedoeld in artikel 7, tweede lid.

2. Onder vervanging van de puntkomma door een punt na onderdeel f, vervalt onderdeel g.

B

In artikel 2 vervalt "en van de extra kinderopvangtoeslag".

C

Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid vervalt "en de extra kinderopvangtoeslag".

2. In het tweede lid vervalt "en van de extra kinderopvangtoeslag".

D

Artikel 6 komt te luiden:
Artikel 6
Voor de berekening van de kinderopvangtoeslag is de verdeling van de toetsingsinkomens in inkomensgroepen vanaf het berekeningsjaar 2007 in de bij dit besluit behorende bijlage I opgenomen.

E


---

Het opschrift "Paragraaf 2. Specifieke berekeningsfactoren bij extra kinderopvangtoeslag voor ouder met partner" en de artikelen 9 en 10 vervallen.

F

Het opschrift van paragraaf 3 komt te luiden:
Paragraaf 3. Specifieke berekeningsfactoren bij kinderopvangtoeslag voor ouder zonder partner.

G

De artikelen 12 en 13 vervallen.

H

In artikel 22a wordt "2006" vervangen door: 2007.

I

Na artikel 22a wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 22b


1. Voor het tegemoetkomingsjaar 2005 blijft het Besluit tegemoetkoming kosten kinderopvang zoals dit luidde op 31 december 2005, van toepassing op de tegemoetkoming van het Rijk, en voor het berekeningsjaar 2006 blijft het Besluit kinderopvangtoeslag en tegemoetkomingen in kosten kinderopvang zoals dit luidde op 31 december 2006, van toepassing op de kinderopvangtoeslag.

2. Voor het tegemoetkomingsjaar 2005 blijft het Besluit tegemoetkoming kosten kinderopvang zoals dit luidde op 31 december 2005, van toepassing op de extra tegemoetkoming van het Rijk, en voor het berekeningsjaar 2006 blijft het Besluit kinderopvangtoeslag en tegemoetkomingen in kosten kinderopvang zoals dit luidde op 31 december 2006, van toepassing op de extra kinderopvangtoeslag.

J

In artikel 23 vervallen het tweede lid en de aanduiding "1." voor het eerste lid.

Artikel II

Bijlage I, behorende bij het Besluit kinderopvangtoeslag en tegemoetkomingen in kosten kinderopvang wordt vervangen door bijlage I, behorende bij dit besluit.

Artikel III

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2007.

---

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende bijlage en de nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
A. J. de Geus

De Minister van Financiën,
G. Zalm


---

Bijlage I, behorende bij artikel 6 van het Besluit kinderopvangtoeslag en tegemoetkomingen in kosten kinderopvang

Kinderopvangtoeslag over berekeningsjaar 2007 en volgende jaren

Tegemoetkoming Rijk als
percentage van de
(Gezamenlijk) toetsingsinkomen kosten van kinderopvang
Tweede
Van Tot Eerste kind e.v. kind
lager dan 16.394 63,2% 63,2%
16.395 17.486 62,8% 63,2%
17.487 18.577 62,3% 63,2%
18.578 19.668 61,9% 63,1%
19.669 20.759 61,5% 63,1%
20.760 21.851 61,1% 63,1%
21.852 22.942 60,6% 63,1%
22.943 24.032 60,2% 63,1%
24.033 25.206 59,7% 63,0%
25.207 26.380 59,3% 62,9%
26.381 27.554 58,8% 62,8%
27.555 28.727 58,4% 62,7%
28.728 29.901 57,9% 62,7%
29.902 31.075 57,4% 62,6%
31.076 32.249 57,0% 62,5%
32.250 33.423 56,5% 62,4%
33.424 34.596 56,1% 62,3%
34.597 35.770 55,6% 62,2%
35.771 36.944 55,1% 62,1%
36.945 38.118 54,7% 62,0%
38.119 39.292 54,2% 62,0%
39.293 40.465 53,8% 61,9%
40.466 41.747 53,2% 61,8%
41.748 44.201 52,3% 61,6%
44.202 46.655 51,1% 61,4%
46.656 49.110 49,6% 61,2%
49.111 51.564 48,2% 61,0%
51.565 54.018 46,7% 60,9%
54.019 56.472 45,2% 60,7%
56.473 58.927 43,8% 60,5%
58.928 61.381 42,3% 60,3%
61.382 63.837 40,9% 60,1%
63.838 66.291 39,4% 59,9%
66.292 68.746 38,0% 59,7%
68.747 71.200 36,5% 59,6%
71.201 73.654 35,0% 59,4%
73.655 76.109 33,6% 59,2%
76.110 78.563 32,1% 59,0%
78.564 81.017 30,7% 58,8%
81.018 83.471 29,2% 58,6%
83.472 85.925 27,7% 58,5%
85.926 88.379 26,3% 58,3%
88.380 90.833 24,8% 58,1%
90.834 93.287 23,4% 57,9%

---

93.288 95.741 21,9% 57,7%
95.742 98.195 20,5% 57,5%
98.196 100.649 19,0% 57,4%
100.650 103.103 17,5% 57,4%
103.104 105.557 16,1% 57,4%
105.558 108.011 14,6% 57,4%
108.012 110.465 13,2% 57,4%
110.466 112.919 11,7% 57,4%
112.920 115.373 10,3% 57,4%
115.374 117.827 8,8% 57,4%
117.828 120.281 7,3% 57,4%
120.282 122.735 5,9% 57,4%
122.736 125.189 4,4% 57,4%
125.190 127.643 3,0% 57,4%
127.644 130.097 1,5% 57,4%
130.098 en hoger 0,0% 57,4%


5

Nota van toelichting

Algemeen


1. Inleiding

Het Besluit kinderopvangtoeslag en tegemoetkomingen in kosten kinderopvang wordt gewijzigd in verband met het besluit van het kabinet om, evenals voor 2006, voor 2007 en volgende jaren de rijksvergoeding van de kosten van kinderopvang in de vorm van een kinderopvangtoeslag, te verhogen. In verband hiermee zijn de percentagetabellen voor de kinderopvangtoeslag voor het eerste kind vanaf 2007 en volgende jaren zoals opgenomen in bijlage I bij dit besluit, aangepast.

Voorts wordt het besluit in technische zin aangepast aan de met ingang van 1 januari 2007 in werking getreden Wet tot wijziging van de Wet kinderopvang en enige andere wetten in verband met de invoering van een heffing ter financiering van een werkgeversbijdrage in de kosten van kinderopvang (Stb. 2006, ..). De wijziging houdt in dat de overheid de verstrekking van de werkgeversbijdrage voor haar rekening neemt en de werkgevers zorg dragen voor de bekostiging daarvan in de vorm van een heffing. De verstrekking van de werkgeversbijdrage vindt plaats door middel van een vermeerdering van de kinderopvangtoeslag, die - evenals de kinderopvangtoeslag - wordt uitbetaald door de Belastingdienst/Toeslagen. De vermeerdering bedraagt voor een werkende ouder met een werkende partner een derde deel van de kosten van kinderopvang. Voor een alleenstaande werkende ouder bestaat de vermeerdering van de kinderopvangtoeslag uit een zesde deel van de kosten van kinderopvang. Hetzelfde geldt voor een werkende ouder met een partner die behoort tot een van de doelgroepen van de gemeente of het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen.


2. Aanpassing percentagetabel eerste kind; intensivering 125 miljoen

Het kabinet heeft voor 2007 en volgende jaren besloten tot een beleidsintensivering van 125 miljoen voor de aanpassing van de percentagetabel voor het eerste kind. Met deze intensivering worden vooral de midden- en hogere inkomens tegemoet gekomen. Daarmee wordt tevens een belemmerend effect op de verhoging van de arbeidsparticipatie van de minst verdienende ouder, meestal de vrouw, uit deze inkomensgroepen verder weggenomen.

De percentagetabel voor het eerste kind is zodanig aangepast dat vanaf 130% van het wettelijke minimumloon (WML) de rijksbijdrage in de kosten van kinderopvang omhoog gaat. Aan de bovenkant van de tabel zijn bovendien extra inkomensgroepen toegevoegd. Daarmee komen ouders met een toetsingsinkomen tot 130.000 per jaar in aanmerking voor een kinderopvangtoeslag voor de kosten van kinderopvang voor het eerste kind. In 2006 lag de bovengrens hiervoor op ruim 96.000 per jaar.

Deze intensivering leidt tot aanzienlijke inkomenseffecten. De netto huishouduitgaven voor kinderopvang worden in het vervolg weergegeven voor verschillende situaties. Daarbij wordt steeds uitgegaan van situaties waarbij de ene ouder een inkomen heeft dat twee maal zo hoog
---

ligt als het inkomen van de andere ouder. Deze gekozen voorbeeldsituatie sluit aan bij de veel voorkomende situatie van het anderhalfverdienersmodel1.

Deze voorbeeldsituaties zijn uitgewerkt voor:

· verschillende huishoudinkomensniveaus: modaal, anderhalf modaal, twee keer modaal en drie keer modaal2;

· voor twee en voor drie dagen dagopvang3;

· voor één of twee kinderen
Onder deze veronderstellingen worden de meest voorkomende situaties weergegeven. Weergegeven zijn de netto kosten die ouders kwijt zijn aan dagopvang, dus na aftrek van de de kinderopvangtoeslag. Voor een vergelijking worden de kosten in 20044 (vóór de invoering van de Wet kinderopvang), in 2005 (invoering van de wet), 2006 (intensivering met 130 miljoen) en 2007 (intensivering met 125 miljoen) weergegeven.


3. Netto kosten voor dagopvang; vergelijking 2004, 2005, 2006 en 2007 (na intensivering)

Tabel 1. Netto huishouduitgaven per jaar voor 2 dagen dagopvang voor 1 kind (in euro's) Inkomen Verschil verschil verschil 2007- 2007- 2007-