19-9-2006
Taartpunt VROM-begroting 2007.
VROM-begroting 2007 in taartpunten.
Zakelijk, resultaatgericht en een nuchtere afweging van kosten en
baten. Op deze manier zoeken minister Sybilla Dekker en
staatssecretaris Pieter van Geel (VROM) met andere partijen naar
oplossingen voor vraagstukken op het gebied van ruimte, wonen en
milieu. Een benadering die volgens de bewindspersonen ruimte geeft aan
de eigen verantwoordelijkheid van bedrijfsleven en overheden. Deze
werkwijze staat dan ook centraal in de begroting 2007 van VROM.
* Ruimte voor ontwikkeling
Minister Dekker heeft de laatste drie jaar in het ruimtelijk
beleid ingezet op meer verantwoordelijkheid van provincies en
gemeenten. De Nota Ruimte, die zich laat samenvatten met het motto
'decentraal wat kan, centraal wat moet', heeft haar koers
vastgelegd. In 2007 krijgen regio's en gemeenten extra
instrumenten voor eigen ruimtelijke regie dankzij de
Grondexploitatiewet en de nieuwe Wet ruimtelijke ordening:
eenvoudigere procedures, snellere uitvoering plannen en meer greep
op de ontwikkeling van het eigen gebied. De programma-aanpak uit
de Nota Ruimte zorgt ervoor dat de verschillende departementen
integraal samenwerken als één aanspreekpunt voor de regio. Dit om
Nederland optimaal te ontwikkelen en de bestaande ruimtelijke
kwaliteit zeker te stellen, ook voor de toekomst. De
programma-aanpak geldt momenteel voor de Noord- en Zuidvleugel van
de Randstad, Zuidoost-Brabant/Noord-Limburg en het Groene Hart.
Voor integrale gebiedsontwikkeling is tussen 2007-2010 een bedrag
van 250 miljoen euro beschikbaar. Voor de periode 2011-2014 is er
750 miljoen.
Het Waddenfonds voor behoud en ontwikkeling van het Waddengebied
is in 2007 goed voor een bedrag van 33,9 miljoen euro. Vanaf begin
volgend jaar kunnen de eerste subsidieaanvragen voor projecten
over de Waddenzee worden ingediend. Bij het totaalbedrag van het
Waddenfonds, circa 800 miljoen euro voor 20 jaar, is de
nadeelcompensatie voor de kokkelvisserij inbegrepen.
* Krachtige Steden
De steden zijn de motoren van de economie en cultuur, maar ook de
plaats waar problemen zich opstapelen. Afgelopen jaren heeft het
kabinet dan ook veel geld en aandacht gestoken in het
investeringsklimaat, de versterking van de stedelijke netwerken,
ruimtelijke kwaliteit, groen en het oplossen van problemen in
aandachtswijken. Nationale en regionale netwerken staan inmiddels
op de kaart en in 56 prioriteitswijken is al veel bereikt. In de
praktijk blijkt het aanpakken van een verloederde woonomgeving pas
echt succesvol als er niet alleen aandacht is voor de stenen, maar
ook voor de mensen. Het kabinet gaat daarom aan de slag met
proefprojecten in een aantal wijken om hardnekkige problemen op de
terreinen van wonen, leren, werken, veiligheid en welzijn te
helpen oplossen. Ambassadeursteams voor elke wijk - bestaande uit
een minister, een wethouder, een prominente deskundige en een
topambtenaar - gaan sturen op snel resultaat. De teams zoeken
dwars door bestaande werkwijzen en organisaties heen naar
innovatieve oplossingen. Waar nodig worden belemmerende regels
soepel gehanteerd. VROM speelt samen met het ministerie van BZK,
woningcorporaties en haar eigen regiovertegenwoordigers
(accountmanagers) een belangrijke rol bij het smeden van deze
'Nieuwe coalities voor de wijk'. Voor het stimuleren van voldoende
woningen, een duurzame en gedifferentieerde woningvoorraad en
leefbare woonmilieus is 434 miljoen uitgetrokken.
* Ruimte voor wonen
Het kabinet streeft naar een meer ontspannen woningmarkt waarop
alle burgers - waaronder starters en oudere bewoners - meer ruimte
hebben om te kiezen voor een woning die bij hen past, zowel naar
prijs als woonwensen. Dit streven is gestoeld op drie pijlers:
bouwen, investeren in oude wijken en de modernisering van het
huurbeleid. De afgelopen jaren heeft Dekker maatregelen genomen
waardoor de neerwaartse trend in de bouw van woningen is gekeerd.
Zo blijkt ook uit de bouwprognoses van komend jaar. Haar
visiedocument 'Ruimte geven, bescherming bieden; een visie op de
woningmarkt' richt zich op de woningproductie, het flexibeler
maken van het woningaanbod en een betere verdeling van de
bestaande woningvoorraad. Het wettelijke traject rond de
modernisering van het huurbeleid is het sluitstuk van alle in gang
gezette maatregelen. Voor de huurtoeslaguitgaven staat ruim 2
miljard euro gereserveerd.
Ook volgt het ministerie van VROM nauwlettend de uitvoering van de
gemaakte woningbouwafspraken met de regio's. Het ministerie stuurt
bij als de woningbouw in een regio achter dreigt te gaan lopen.
Voor het bevorderen van een goed werkende woningmarkt heeft het
kabinet bijna 14 miljoen euro over.
De drempel voor starters op de koopwoningmarkt wordt daarnaast
verlaagd door de verruiming van de wet Bevordering eigen
woningbezit (BEW) in 2007. Met de aanpassingen in deze wet en de
daarvoor vrijgemaakte middelen kunnen meer starters worden
geholpen. Daarnaast is nog eens 40 miljoen euro vrijgemaakt om
samen met het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse
gemeenten (SVn) startersleningen tegen gunstige voorwaarden te
verstrekken. Hierdoor kunnen de komende jaren circa 10.000
startersleningen worden verstrekt.
* Milieu als kans
De afgelopen jaren heeft staatssecretaris Van Geel een begin
gemaakt met een moderner milieubeleid. Zijn ideeën hierover zijn
vastgelegd in de Toekomstagenda Milieu. Minder regels, een modern
instrumentarium dat aansluit bij de beleving van burgers en
bedrijven en een kansgerichte, innovatiebevorderende benadering
waarin beperking van de milieuvervuiling kan samengaan met
economische groei (milieu als kans) staan hierbij centraal. Denk
daarbij aan marktconforme instrumenten zoals de handel in
CO -emissierechten en vergroening van het belastingstelsel. Voor
de uitvoering van de Toekomstagenda is de komende jaren in totaal
60 miljoen beschikbaar.
* Luchtkwaliteit
Voor de verbetering van de luchtkwaliteit is 2007 een cruciaal
jaar. Alle wet- en regelgeving moet afgerond zijn en alle
maatregelen voor de verbetering van de luchtkwaliteit moeten
operationeel zijn. Voor de verbetering van de luchtkwaliteit was
al 900 miljoen euro gereserveerd voor de periode 2005-2015. Het
kabinet heeft het bedrag nu met 150 miljoen euro verhoogd, zodat
ruim 1 miljard euro beschikbaar is. Met deze financiële middelen,
de aangepaste en aan te passen regelgeving en de maatregelen van
provinciën en gemeenten is concreet zicht op het realiseren van
twee belangrijke doelen van het kabinet: aanzienlijke verbetering
van de luchtkwaliteit en een ruimtelijke economische ontwikkeling
die niet door problemen met luchtkwaliteit wordt gehinderd.
* Klimaat
Klimaat en duurzame energievoorziening spelen ook in 2007 een
belangrijke rol. In het voorjaar van 2007 wordt opnieuw
vastgesteld of Nederland nog goed op koers ligt om in de periode
2008-2012 6 procent reductie van broeikasgasuitstoot ten opzichte
van 1990 te realiseren. Van Geel heeft verdere maatregelen
aangekondigd voor biobrandstoffen en er wordt een beslissing
genomen welke demonstratieprojecten met 'schone' fossiele
brandstoffen (CO -opslag) worden gerealiseerd. Zo wordt
bijvoorbeeld het aandeel biobrandstoffen in benzine en diesel
opgevoerd van 2 procent in 2007 naar 5,75 procent in 2010. Het
overwegen van investeringen in nieuwe kerncentrales is een zaak
van energieproducenten. VROM toetst eventuele initiatieven aan
strenge eisen voor wat betreft veiligheid en verantwoorde opslag
van afval.
* Internationale VROM-agenda
Europa is van groot belang voor het realiseren van de doelen die
het ministerie van VROM stelt. Via het vroegtijdig signaleren van
en betrokken zijn bij nieuwe Europese initiatieven wordt een
effectieve inzet in de onderhandelingen bepaald. Het kabinet
reserveert dan ook 83 miljoen euro voor de versterking van het
internationale milieubeleid. Ook wordt in 2007 bijgedragen aan de
conferentie 'Environment for Europe'. Deze conferentie vraagt
aandacht voor duurzame consumptiepatronen en educatie voor
duurzame ontwikkeling.
* Regels die werken, lasten beperken
In de periode 2003-2007 vermindert VROM het aantal regelingen,
bestaande uit wetten, algemene maatregelen van bestuur en
ministeriële regelingen, van 400 naar 200. De dienstverlening aan
burgers en bedrijven wordt sterk verbeterd door bijvoorbeeld de
omgevingsvergunning waarin ruimte-, bouw- en milieuvergunningen
worden gebundeld. Onder meer door het invoeren van het
één-loket-principe per 1 januari 2008 wil het ministerie de
papieren rompslomp voor bedrijven terugbrengen. Al deze
maatregelen moeten leiden tot een reductie van de administratieve
lasten voor bedrijven en burgers van meer dan 30 procent ten
opzichte van 2002.
Ook het toezicht op de regelgeving moet worden gemoderniseerd.
Daarom introduceert VROM in 2007 een selectievere manier van
toezicht op gemeenten. Dit toezicht is gericht op de naleving en
uitvoering van regels die het meest worden overtreden en op regels
die bij overtreding de grootste effecten op gezondheid, veiligheid
en duurzaamheid hebben. Daarnaast komt er een speciaal loket voor
toezicht op de terreinen afval, chemie en nucleair, met als
doelstelling een forse vermindering van de toezichtlasten. Voor
handhaving en toezicht is komend jaar ruim 62 miljoen euro
beschikbaar.
De cijfers voor 2007
De totale VROM-begroting is in 2007 goed voor circa 4 miljard euro
(zie taartpunt)
Download
Zie het origineel
* VROM-begroting (op website ministerie van Financiën)
* hoofdlijnen van de VROM-begroting (een samenvatting van de
beleidsagenda)
* Beknopte begroting 2007: samenvatting VROM-begroting (pdf, 560 KB)
Zie ook
Zie het origineel
* http://www.rijksbegroting.nl (overzicht van alle begrotingen van
de ministeries en de Miljoenennota).
* http://www.minfin.nl/prinsjesdag
* http://www.minfin.nl/jongeren (website met leuke en interessante
wetenswaardigheden over de Miljoenennota en de rijksbegroting voor
jongeren).