Den Haag, 26 september 2006
Staten-Generaal: Gemeenschap niet bevoegd in echtscheidingsrecht
De Eerste Kamer en Tweede Kamer hebben vandaag besloten een gezamenlijke
brief te sturen naar de Europese Commissie met hun bezwaren tegen een
voorstel voor een EG-Verordening over de bevoegde rechter en het
toepasselijk recht in echtscheidingszaken. Daarin schrijven beide Kamers
dat de Gemeenschap niet bevoegd is om de voorgestelde maatregelen te
treffen. Overigens zou het voorstel ook niet voldoen aan de
subsidiariteits- en proportionaliteitsvereisten die het EG-Verdrag
stelt. De brief vormt het sluitstuk van de parlementaire
subsidiariteitstoets die wordt gecoördineerd door de Tijdelijke
Commissie Subsidiariteitstoets van beide Kamers onder voorzitterschap
van het Tweede-Kamerlid Van Dijk.
Zo zou onvoldoende zijn gebleken dat de door de Europese Commissie
geschetste problemen bij internationale echtscheidingen de goede werking
van de interne markt dusdanig belemmeren dat zij de voorgestelde
maatregelen noodzakelijk maken. Hooguit 0,074% van de totale
EU-bevolking zou jaarlijks te maken kunnen krijgen met de problematiek
die de Commissie in haar toelichting bij het voorstel schetst. Het is
niet gebleken dat dit ook daadwerkelijk gebeurt en evenmin dat hierdoor
het vrij verkeer van personen ernstig wordt belemmerd. Daarmee ontvalt
naar het oordeel van beide Kamers de rechtsbasis aan de voorgestelde
verordening. Met deze argumentatie beantwoorden zij zowel de vraag naar
de bevoegdheid van de Gemeenschap, als die naar de proportionaliteit van
de voorgestelde maatregelen.
Ook is het parlement van oordeel dat de voorstellen in strijd zijn met
het subsidiariteitsbeginsel. De geschetste problemen - zo zij zich al
voordoen ? zouden met name zijn te herleiden tot verschillen in het
materiële echtscheidingsrecht van de lidstaten, zodat daar ook de
oplossing zou moeten worden gezocht. De Gemeenschap is echter niet
bevoegd maatregelen te treffen die rechtstreeks hieraan raken. Het
Europees harmoniseren van nationale conflictregels inzake toepasselijk
recht in echtscheidingszaken is niet doeltreffend en daarom voldoet het
voorstel niet aan de subsidiariteitsvereiste, aldus beide Kamers.
The Senate and the House of Representatives of the States-General of the
Netherlands object ? in a letter to the European Commission - to the
proposal of the European Commission for a Council Regulation amending
Regulation (EC) No 2201/2003 as regards jurisdiction and introducing
rules concerning applicable law in matrimonial matters (COM(2006) 399)
Dit is een gezamenlijk persbericht van de Afdeling Communicatie en
Protocol van de Eerste Kamer en de Stafdienst Voorlichting van de Tweede
Kamer.
Informatie uit de Tweede Kamer gecombineerd met achtergronddossiers en het laatste politiek nieuws.
Informatie ter orientatie op een bezoek, uitleg over hoe wetten tot stand komen en een rondgang door de geschiedenis van de
Staten-Generaal. Kijk nu op www.tweedekamer.nl
Tweede Kamer der Staten Generaal