Gemeente Buren
Terug
Begroting 2007: "1,4 miljoen ombuigen, maar zeker niet alleen ten laste
van de burger"
Ruim 1,4 miljoen euro aan ombuigingen op een begroting van 38 miljoen.
Burgemeester en wethouders van Buren doen de raad in de
ontwerp-Begroting 2007 ingrijpende voorstellen om de uitgaven en
inkomsten in 2007 structureel met elkaar in evenwicht te brengen. De
kosten van bedrijfsvoering (de gemeentelijke personeelskosten) gaan
met een kwart miljoen euro omlaag, de beheerskosten van het
gemeentehuis met een halve ton. De hondenbelasting komt terug, de
bouwvergunning wordt duurder. De omvang en kwaliteit van het
wegonderhoud gaat iets omlaag. Bovendien treft de gemeente maatregelen
voor beter financieel beheer. "De bezuinigingen komen zeker niet
alleen ten laste van de burger maar ook van de ambtelijke
organisatie", benadrukt wethouder Gert Velthorst (Financiën). "Ik denk
dat we erin zijn geslaagd evenwichtige bezuinigingen te vinden zonder
de OZB te verhogen."
Wat B en W voorstellen, raakt de burgers en de gemeentelijke
organisatie zelf. "De maatregelen zijn noodzakelijk", zegt wethouder
Velthorst, "om te voorkomen dat de gemeente de komende jaren voor nog
grotere, onoplosbare problemen komt te staan. Onze reservepositie laat
ons niet langer toe de reserve in te zetten om de begroting sluitend
te maken. Sinds de herindeling is meermalen gebruik gemaakt van de
reserves. De bodem is nu in zicht. Als het gemeentebestuur nu niet
ingrijpt, zullen de inwoners en de gemeentelijke organisatie echt de
dupe worden. Het college is er met deze ingrijpende maatregelen van
overtuigd dat we het onheil kunnen afwenden. We bereiken hiermee niet
alleen dat er in 2007 geen tekort ontstaat, maar ook in de jaren 2008,
2009 en 2010."
In hun Perspectievennota in mei van dit jaar verwachtten B en W al een
tekort voor 2007 van bijna 700.000 euro. Het verwachte tekort is nog
gegroeid: tot 1,3 miljoen euro. Vergeleken met een jaar geleden is het
beeld nu heel anders, hoe komt dat?
Wethouder Velthorst: "Het college houdt nu meer rekening met verwachte
ontwikkelingen: de stijging van het aantal bijstandsontvangers en
asielzoekers met een verblijfsstatus, het opraken van de reserve voor
vroegere personeelsleden, het eind van de verhuur van het vroegere
gemeentehuis Lienden. Verder stijgt het aantal leerlingen dat gebruik
maakt van leerlingenvervoer, en het aantal mensen dat een beroep doet
op voorzieningen voor gehandicapten en voor minima. Daarnaast is een
deel van de eerdere bezuinigingen (uit de takendiscussie en het Vitale
Kernen Model) niet gehaald. De afspraak in het coalitieakkoord om de
onroerendezaakbelasting niet te verhogen (ook niet met de inflatie),
heeft tot gevolg dat de gemeente binnen de begroting de inflatiekosten
moet opvangen."
Het begrote tekort van 1,3 miljoen euro in 2007 willen B en W opheffen
door uitgaven te verlagen en inkomsten te verhogen tot een totaal
bedrag van 1,4 miljoen. Er is dan voor één ton beschikbaar aan nieuw
beleid. De ombuigingen die het college voorstelt, zijn voor veruit het
grootste deel structureel (dat wil zeggen: jaarlijks terugkerend) en
voor een klein deel incidenteel (alleen voor het jaar 2007). Dat heeft
tot gevolg dat ook de begroting voor 2008 tot en met 2010, voorzover
nu te overzien, sluitend is. De wethouder financiën geeft er wel een
waarschuwing bij: "We blijven afhankelijk van de regels en taken, die
uit Den Haag naar ons toekomen. De praktijk heeft de afgelopen jaren
geleerd dat er steeds meer taken van het Rijk naar de gemeente
overgaan zonder dat daar een evenredige financiële vergoeding
tegenover staat."
Ombuigingen
Dit zijn de door het college voorgestelde ombuigingen:
Verlaging van het onderhoudsniveau van de gemeentelijke wegen: Het
gemeentelijke wegennet is 520 km. lang en bestaat uit ruim anderhalf
miljoen vierkante meter verharding. Door het onderhoud minder
intensief uit te voeren, bespaart de gemeente 200.000 euro op
jaarbasis. De inhaalslag die nu gaande is, gaat voor het grootste deel
dóór;
Onderzoek naar (kleinere) verkeersmaatregelen en klachten: De gemeente
zal minder snel inspringen op verkeerswensen en klachten. Bezuiniging:
11.000 euro per jaar;
Opheffen van het Leefbaarheidsbudget: 2007 Zou het laatste jaar zijn
waarin het Leefbaarheidsbudget bestaat. Wanneer dit budget aan het
eind van dit jaar wordt opgeheven, komt er in de begroting voor 2007
eenmalig 125.000 euro vrij. Het betekent
dat particuliere initiatieven voor versterking van de leefbaarheid in
de kern niet meer financieel ondersteund worden. Overigens komt er
onder nieuw beleid wel een nieuw budget voor de ondersteuning van
vrijwilligerswerk en van de vorming van dorpsraden;
Ongediertebestrijding: De gemeente bestrijdt niet langer het
ongedierte en legt de verantwoordelijkheid hiervoor bij de burger;
Herinvoering hondenbelasting: Het weer invoeren van de hondenbelasting
-een maatregel die het college aanbeveelt om de inkomsten te verhogen-
brengt de gemeente (op basis van het tarief 2004) jaarlijks netto
145.000 euro op;
Treasury: De stijgende rentestand bezorgt de gemeente jaarlijks 70.000
euro extra op haar belegde geld;
Bestemmingsreserve Vitens: De verkochte aandelen Vitens leveren de
gemeente, bij storting in een reserve, tien jaar lang 150.000 euro per
jaar op;
Extra dividend Bank Nederlandse Gemeenten: De BNG keert de gemeente,
afhankelijk van zijn vermogenspositie, dit jaar 215.000 euro en in
2008 86.000 euro extra dividend uit. Deze inkomsten zijn dus nog niet
zeker;
Masterplan Voorzieningen: Het masterplan is gericht op efficiënt
gebruik en waar mogelijk bundeling van voorzieningen zoals het
dorpshuis, sportaccommodaties, speelzalen e.d. Het college verwacht
daarmee dit jaar één ton - en vanaf 2008 anderhalve ton op de kosten
van voorzieningen te besparen;
Bedrijfsvoering / interne maatregelen: De ambtelijke organisatie komt
met uitgewerkte voorstellen om blijvend 250.000 euro op de
personeelskosten te bezuinigen: door het afstoten van taken en door
efficiënter werken. Verlaging van het personeelsbudget is niet één,
twee, drie te realiseren, maar moet wel binnen drie jaar een feit
zijn;
Exploitatie gemeentehuis: Ook het beheer van het gemeentehuis moet een
halve ton per jaar goedkoper
Concessie-vergoeding veer: De jaarlijkse vergoeding van 40.000 euro
bij de aanstaande overdracht van het veer Beusichem-
Wijk bij Duurstede wordt ingezet
Verhoging kosten bouwvergunning: De kosten van een bouwvergunning
worden in drie jaar tijd kostendekkend gemaakt volgens de uitspraak
van de gemeenteraad, wat elk jaar 40.000 euro extra opbrengt. De
kosten van de bouwvergunning liggen onder het toegestane tarief
Reclamebelasting: Het innen van belasting op reclameborden op
gemeentegrond langs de openbare weg levert 10 mille per jaar op.
Nieuw beleid
Er komt een budget van 30.000 euro per jaar voor het stimuleren van
maatschappelijke initiatieven: de steun aan de opbouw van
vrijwilligerswerk en dorpsraden.
Het Rijk stelt zware eisen aan de rechtmatigheid van de handelwijze
van de gemeentelijke organisatie. Dat wil zeggen: voldoet het beleid
aan de wettelijke regels en besluiten? Ongeveer 30 gemeentelijke
verordeningen worden op rechtmatigheid onderzocht. Hiervoor is 23.000
euro per jaar beschikbaar. Bij het onderzoek wordt ook vastgesteld of
de uitvoering doelmatig is, dat wil zeggen: bijdraagt aan het bereiken
van het beoogde doel met een afweging van kosten tegen opbrengsten.
Het onderzoek naar rechtmatigheid is dus van maatschappelijk belang.
Het college wil voor de jaarrekening 2007 de rechtmatigheidverklaring
van de accountant behalen.
Voor slachtoffers van huiselijk geweld komt er een meldpunt, dat hun
de vereiste zorg kan bieden of daarin bemiddelt. Kosten: 7.000 euro
per jaar. Dit is een verplichting voor de regio.
De gemeenteraad krijgt extra steun om zijn taak (het stellen van de
beleidskaders en het controleren van de beleidsuitvoering) beter te
kunnen uitvoeren. De raad krijgt dan ook een groter aandeel in het
voorbereiden van de begroting. Kosten: 31.000 euro per jaar. Tot slot
komt er een onderzoek naar de tevredenheid onder de raad.
Behandeling begroting
De gemeenteraad behandelt de ontwerp-begroting 2007 in de
vergaderingen van dinsdag 10 oktober (voorbereidend) en dinsdag 31
oktober/donderdag 2 november (besluitvormend).