College werkt verder aan het op orde brengen van de financiën
-4 oktober 2006-
Op 4 oktober heeft het college van b&w de gemeenteraad de
conceptbegroting 2007 voor besluitvorming aangeboden. In deze
conceptbegroting schrijft het college dat zij voor 2007 een positief
resultaat verwacht van EUR 128.000. In de jaren daarna loopt het
resultaat op van ruim EUR 1,3 mln in 2008 naar ruim EUR 2 mln in 2009
en EUR 2,7 mln in 2010. Vanwege het tekort aan algemene reserve
(oftewel spaargeld) stelt het college de raad voor deze positieve
resultaten jaarlijks toe te voegen aan de algemene reserve. De reserve
komt daarmee eind 2010 uit op EUR 10,8 mln en is dan weer bijna op
peil.
Ambitie bijstellen
Het positieve resultaat is onder andere te danken aan de
ombuigingsoperatie die in 2006 in gang is gezet. Een takendiscussie en
effiencyverbetering van de gemeentelijke organisatie maken deel uit
van deze ombuigingen. Vanwege overschrijdingen van de loonsom moet de
gemeentelijke organisatie in 2007 en de volgende jaren EUR 1,7 mln
extra bezuinigen. Om deze bezuiniging te kunnen halen, houdt de
gemeente op dit moment al haar taken tegen het licht en stelt ze haar
ambities bij. Daarbij brengt de gemeente de overblijvende taken in
overeenstemming met de menskracht die hiervoor nodig is. De
dienstverlening aan de inwoners en het bedrijfsleven blijft daarbij op
peil. Het college kiest niet voor extra lastenverzwaring van de
inwoners. Vanaf 2007 gaat het tarief voor de afvalstoffenheffing zelfs
naar beneden omdat deze heffing inmiddels kostendekkend is. In de
begroting wordt jaarlijks ruimte gereserveerd voor nieuw beleid. Vanaf
2007 is een budget van EUR 600.000 beschikbaar voor dit doel. Het
college kiest er voor dit bedrag gedeeltelijk aan de reserve toe te
voegen, om deze sneller op peil te brengen en gedeeltelijk in te
zetten voor nieuw beleid. In 2007 is het totaalbedrag voor nieuw
beleid EUR 550.000, waarvan EUR 252.000 structureel.
Nieuw beleid
Bij de keuzes die hierin zijn gemaakt is telkens het uitgangspunt
leidend geweest dat inwoners en bedrijfsleven niet de weerslag mogen
ondervinden van de slechte financiële situatie van de gemeente. Het
meest in het oog springende nieuwe beleid in 2007 is de invoering van
de WMO, de ontwikkeling van digitale dienstverlening, de afronding van
het mobiliteitsplan, de ontwikkeling van een breed economisch kader,
de bouw van diverse scholen, de bouw van 400 woningen en het meer
gezicht geven van Doetinchem.
Eén loket voor de Wmo
Iedereen doet mee. Dat is het credo van de Wmo (Wet maatschappelijke
ondersteuning) in Doetinchem. Vanaf januari 2007 kunnen alle inwoners
voor alle diensten en producten van de Wmo terecht bij één centraal
loket. Onder de Wmo vallen allerlei voorzieningen zoals rolstoelen,
scootmobielen, woningaanpassing ,een klussendienst en
maaltijdverzorging. De voorzieningen in de wijken gaan een belangrijke
rol spelen. De voorbereidingen zijn in volle gang en inwoners worden
nog dit jaar uitgebreid geïnformeerd. Onderzocht wordt welke
gemeentelijke middelen en eventuele provinciale middelen hiervoor
kunnen worden ingezet naast het budget dat de gemeente van het rijk
krijgt voor de invoering van de Wmo.
Ontwikkeling van de digitale dienstverlening en het e-loket
Vanaf 21 januari 2007 zijn alle producten en diensten (paspoorten,
bouwvergunningen, kadastrale gegevens, Wozgegevens en dergelijke)
beschreven op de gemeentelijke website en is een aantal
aanvraagformulieren digitaal beschikbaar. In de komende jaren wordt
het steeds beter mogelijk aanvragen via internet af te handelen,
inclusief de betaling voor diensten en producten. Voor de digitale
dienstverlening wordt structureel EUR 175.000 vrijgemaakt met ingang
van 2007 en daarnaast nog eens EUR 42.500 in de jaren 2007, 2008 en
2009.
Mobiliteitsplan
In 2007 verwacht het college een antwoord te geven op de
mobiliteitsvraagstukken van de stad. Naast automobiliteit krijgen
natuur en milieu een volwaardige positie in het mobiliteitsplan. In
2006 gaf de raad aan alle beschikbare gelden te willen reserveren voor
de mobiliteitsvisie. Het college stelt de raad echter voor om dit niet
te doen en het overgebleven geld in de algemene reserve te storen. Het
college stelt voor om investeringen voor mobiliteit te betalen uit het
mobiliteitsfonds.
Economische visie
Op dit moment wordt al gewerkt aan een detailhandelsvisie, een
bedrijventerreinennota en een plan voor (de financiering van)
centrummanagement. De volgende stap is een totale visie op de
Doetinchemse economie met uitgangspunten en spelregels voor
evenementenbeleid, gekoppeld aan citymarketing. Ook het ondersteunen
van en samenwerken met marktpartijen bij de realisering van
bedrijvencentra voor startende ondernemers is onderdeel van de visie.
Hiertoe wordt eenmalig een bedrag van EUR 50.000 beschikbaar gesteld.
Plattelandsvisie
In december 2006 stellen de gemeenteraden van Montferland, Oude
IJsselstreek en Doetinchem de gezamenlijke Ambitie voor het Platteland
vast. Om die ambitie inhoud te geven worden momenteel voorstellen
uitgewerkt en al concrete acties uitgevoerd in de 2e fase, van het
landschapsontwikkelingsplan+. De + staat voor de samenwerking van drie
gemeenten en voor de verbreding naar beleidsvelden ecologie, water en
recreatie/toerisme. De verwachting is dat plan in 2007 wordt
gerealiseerd. In de visie komen economie, ecologie, recreatie,
toerisme, ruimtelijke invulling, cultuurhistorie en andere relevante
waarden samen. Draagvlak van betrokkenen op het platteland is van
groot belang. De kosten van het opstellen van de visie moeten gedekt
worden door middelen die de gemeente hiertoe van het rijk krijgt.
Nieuwbouw school voor speciaal onderwijs
De school voor speciaal onderwijs voor kinderen met gedrags- en/of
psychiatrische problemen aan de Slotlaan 35 in Doetinchem, krijgt een
nieuw gebouw. Het schoolbestuur, de Stichting Speciaal Onderwijs
Twente en Oost Gelderland, heeft inmiddels een programma van eisen
voor nieuwbouw van de school opgesteld en een architect benoemd. Aan
de gemeenteraad wordt binnenkort voorgesteld EUR 3,3 mln beschikbaar
te stellen voor de nieuwbouw en inrichting van de school.
Woningbouw
In totaal worden in Doetinchem volgend jaar ruim 400 woningen gebouwd.
Een deel van deze woningen komt op de bestaande locaties in Oosselt,
Wijnbergen, Vijverberg Zuid en in De Schil. Nieuwe locaties zijn
IJsseltuinen/Torenallee, het Pelgrimterrein in Gaanderen, Wehl zuid en
Richtersbos.
Gezicht voor Doetinchem
Vanaf 2007 trekt het college per jaar EUR 40.000 uit om Doetinchem
"meer gezicht" te geven. Doel is onder andere om de inwoners zich meer
deel te laten voelen van de gemeente. Hierbij kunt u denken aan een
kinderlintje en een rondleiding voor nieuwe inwoners door de gemeente.
Gezicht geven aan Doetinchem buiten de gemeente heeft tot doel de
strategische positie te versterken. Dit kan bijvoorbeeld door het
organiseren van het VNGcongres voor de Achterhoek of een
voortrekkersrol te spelen in Achterhoekse projecten, ondersteund met
professionele brochures en presentaties.
Procedure
In februari/maart 2006 stelde de gemeenteraad de kaders en opbouw vast
voor de begroting 2007. Het college heeft deze kaders uitgewerkt in de
conceptbegroting 2007. De raad behandelt de begroting op 9 november
2007. Voorafgaand behandelt de commissie Beleidsontwikkeling de
begroting op 16 oktober 2007. Geïnteresseerden zijn beide data vanaf
19.30 uur van harte welkom in het stadhuis.
Gemeente Doetinchem