Kamerbrief inzake verslag van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen d.d. 15 september 2006 (http://www.minbuza.nl:80/nl/actueel/brievenparlement,2006/10/Kamerbrief-inzake-verslag-van-de-Raad-Algemene-Zak.html)
04-10-2006 | 17:26
Samenvatting:
Inhoud:
Hierbij heb ik het genoegen u, mede namens de Minister voor
Ontwikkelingssamenwerking, het verslag te doen toekomen van de Raad Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen van 15 september 2006.De Ministervan Buitenlandse Zaken,Dr B.R. BotVerslag van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB)
van 15 september 2006Externe BetrekkingenWestelijke BalkanDe ministers spraken hun bezorgdheid uit over de groeiende nationalistische
retoriek in de aanloop naar de verkiezingen in Bosnië-Herzegovina op 1 oktober
a.s. en over het gebrek aan voortgang in de hervormingen met name wat betreft de
politiediensten.Over de uitvoering die Servië geeft aan het eigen actieplan voor samenwerking
met het Joegoslavië-tribunaal (ICTY) waren de ministers het eens dat deze
ondanks de goede voornemens vooralsnog onvoldoende is, ook met het oog op
hervatting van de onderhandelingen over een Stabilisatie en Associatie
Overeenkomst. In de Raadsconclusies werd vervolgens een oproep aan Servië
opgenomen om de uitvoering van het actieplan te intensiveren.Soedan/DarfurDe Raad sprak zijn zorg uit over de dramatisch verslechterde humanitaire en
veiligheidssituatie in Darfur. De ministers spraken af een diplomatiek offensief
aan te gaan in de marge van de ministeriële week van de Algemene Vergadering van
de VN en belangrijke partners te vragen hun invloed aan te wenden. Ook Hoge
Vertegenwoordiger Solana en Speciaal Vertegenwoordiger Haavisto zouden zich
hiertoe inspannen. Daarbij ging het er om druk uit te oefenen op de Soedanese
overheid om een VN-missie te accepteren, voortgezette steun aan de Afrikaanse
Unie en AMIS (inclusief verlenging AMIS-mandaat) en ondersteuning van het
zogeheten Darfur Peace Agreement (DPA), inclusief druk op de
niet-ondertekenaars. De Raad nam conclusies met dezelfde strekking aan.De ministers benadrukten ook het gevaar van serieuze negatieve gevolgen voor
de buurlanden van Soedan en de stabiliteit van de regio indien verdere escalatie
plaats vindt.Democratische Republiek Congo De Raad besprak de laatste ontwikkelingen in de Democratische Republiek Congo
(DRC) in aanloop naar de tweede ronde van de presidentsverkiezingen van 29
oktober aanstaande. Hoge Vertegenwoordiger Solana deed verslag van zijn bezoek
aan de DRC op 11 en 12 september jl., waar hij met de twee presidentskandidaten,
president Kabila en vice-president Bemba, alsook met de voorzitter van de
onafhankelijke kiescommissie had gesproken.De ministers stelden enige vooruitgang vast, waaronder de positieve
ontwikkeling dat de presidentskandidaten recente besprekingen hadden gevoerd.
Evenwel diende druk gehandhaafd te worden op de kandidaten om te komen tot een
gedragscode.De Raad nam vervolgens conclusies aan waarin onder meer steun wordt
uitgesproken voor het werk van de onafhankelijke verkiezingscommissie, de
EU-steun aan het verkiezingsproces alsook een nieuw verkozen regering wordt
herbevestigd en het belang van de hervorming van de veiligheidssector wordt
benadrukt.Midden-Oosten vredesprocesWat betreft Libanon kwam onder meer het monitoren van de grens tussen Libanon
en Syrieë in het kader van de uitvoering van VN-Veiligheidsraad-resolutie 1701
aan de orde. De Raad besloot om na te gaan of op dit punt in de uitvoering van
de resolutie een Europese bijdrage nuttig zou kunnen zijn.Ook werd gesproken over de fragiele politieke situatie in Libanon, waarbij
enkele ministers hun eerder geuitte wens herhaalden om Premier Siniora voor een
RAZEB uit te nodigen.Commissaris Ferrero-Waldner kondigde additionele hulp aan ter hoogte van 30
miljoen euro voor de wederopbouw van Libanon. De hoop werd uitgesproken dat het
Actieplan in het kader van het Europees Nabuurschapsbeleid voor Libanon spoedig
zal worden bekrachtigd, waarna een start kan worden gemaakt met de implementatie
ervan.De Raad was positief over de inspanningen van President Abbas om te komen tot
een regering van nationale eenheid. Zoals ik en andere ministers opmerkten, was
het belangrijk om Abbas hierin te steunen maar blijven de bekende 3 voorwaarden
staan, temeer daar de precieze inhoud van het akkoord nog onbekend was. De Raad
zag in dit verband uit naar het tijdens de ministeriële week van de AVVN
voorziene gesprek met President Abbas.Ministers waren het eens dat voor het welslagen van het vredesproces onder
meer de vrijlating van de Israëlische soldaat, van Hamas-ministers en
-parlementariërs van belang waren en dat een uiteindelijke oplossing van het
conflict op regionaal niveau tot stand zou moeten komen.Commissaris Ferrero-Walder gaf tot slot een korte toelichting op de stand van
zaken in de uitvoering van het Tijdelijk Internationaal Mechanisme (TIM).IranHoge Vertegenwoordiger Solana deed verslag van zijn besprekingen inzake de
Iraanse nucleaire kwestie met de Iraanse hoofdonderhandelaar Larijani op 9 en 10
september jl. in Wenen. HV Solana noemde de consultaties to dusverre productief
en op enkele punten was meer duidelijkheid verkregen. Evenwel was meer tijd
nodig om verder te spreken over onduidelijkheden in het Iraanse antwoord op het
in juni door de HV namens de zogeheten P5 plus 1 en de EU aangeboden pakket.
Deze betreffen met name de kwestie van opschorting van de Iraanse
uraniumverrijkingsactiviteiten. De ministers achtten het zinvol dat HV Solana de
gesprekken zou voortzetten in de marge van de ministeriële week van de AVVN,
tijdens welke de EU-ministers steeds geïnformeerd zouden worden over eventuele
ontwikkelingen. De HV zou in dit verband tevens contact blijven houden met de
VS, China en Rusland. De ministers stelden tevens vast dat de verdere gesprekken
onverlet laten dat in VN-kader verder nagedacht kan worden over eventueel te
nemen sanctiemaatregelen.IrakIn een korte interventie onderstreepte de voorzitter van de Raad het belang
van het op 27 juli jl. gelanceerde 'International Compact with Iraq'. Het
'Compact' betreft een Iraaks initiatief voor partnerschap met de internationale
gemeenschap ter verwezenlijking van een 'Nationale Visie' inzake Irak. De eerste
voorbereidende bijeenkomst van het 'Compact', die op 10 september jl. in Abu
Dhabi plaatsvond, is succesvol verlopen.De Raad stelde zonder verdere discussie de reeds voorbereide conclusies vast
waarin de EU het 'Compact' verwelkomt en aangeeft een actieve rol te zullen
blijven spelen bij de verdere uitwerking ervan.Diversen: EU-Zwarte Zee Economische Samenwerkingsraad (BSEC)
Griekenland pleitte voor meer aandacht van de EU voor de samenwerking met de
Zwarte Zee-regio. Griekenland benadrukte in dit verband het belang van de BSEC
en vroeg de Commissie om de samenwerkingsverbanden in de Zwarte Zeeregio en het
huidige EU-beleid terzake te inventariseren en haar mededeling inzake regionale
samenwerking uit 1997 te actualiseren.De Commissie antwoordde dat zij haar regionale activiteiten zal voortzetten
en dat zij een praktische benadering zoekt voor het beleid ten aanzien van deze
regio. Zij zegde de gevraagde inventarisatie toe en legde de nadruk op het
Europees Nabuurschapsbeleid als het belangrijkste beleidsterrein voor
samenwerking met verschillende landen in de regio, onder de aantekening dat
beleid ten aanzien van landen als Turkije en Rusland een andere benadering
vraagt. De Commissie zal begin december een mededeling uitbrengen inzake het
nabuurschapsbeleid.Strijd tegen het terrorisme - geheime detentieceentraOvereenkomstig de wens van uw Kamer zoals naar voren gekomen tijdens het
plenair debat op 13 september jongstleden, heb ik mijn Europese collega's
opgeroepen om tot een verklaring te komen waarin het bestaan van geheime
gevangenissen wordt veroordeeld. Ministers waren het eens dat het bestaan van
dergelijke detentiefaciliteiten leidt tot een juridisch vacuum voor de aldaar
gedetineerden en in strijd is met het internationaal recht.De Raad stelde vervolgens een verklaring vast (bijgevoegd) waarin het
voorgaande werd vastgelegd.Fight against terrorism - Secret detentiion facilitiesMinisters reiterated their commitment tot combating terrorism effectively,
using all legal means and instruments available. Terrorism is itself a threat to
a system of values based on the rule of law.They reiterated that, in combating terrorism, human rights and humanitarian
standards have to be maintained. Accordingly, the acknowledged the intention of
the United States administration to treat all detainees in accordance with the
provisions of the Geneva convention and the assurances about ICRC (International
Committee of the Red Cross) access.The existence of secret detention facilities where detained persons are kept
in a legal vacuum is not in conformity with international humanitarian law and
international criminal law.Ministers noted that they would continue their dialogue with the US focusing
on safeguarding human rights in the figth against terrorism.
---
Ministerie van Buitenlandse Zaken