De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Contactpersoon Ons kenmerk SV/WV/2006/83332
Doorkiesnummer Datum 6 oktober 2006
Onderwerp Aanvullende informatie conceptbesluit ontheffing
verplichtingen WW en Wet WIA
Op 13 september jongstleden heeft een algemeen overleg plaatsgevonden met de vaste
commissie SZW over onder meer het conceptbesluit ontheffing verplichtingen WW en Wet
WIA. Tijdens het debat heb ik toegezegd enige aanvullende informatie te verstrekken met
betrekking tot de volumina en kosten van een verlenging van de maximale duur van de
ontheffing in verband met vrijwilligerswerk en mantelzorg naar twee jaren. Tevens informeer
ik u middels deze brief over mijn besluit de maximale duur van deze ontheffingen te
verlengen.
Volumina en kosten
Het aan de Kamer voorgelegde conceptbesluit voorziet in een eenmalige
vrijwilligerswerkontheffing van maximaal een half jaar en een mantelzorgontheffing van
maximaal een half jaar. De mantelzorgontheffing kan eenmalig worden verlengd met
maximaal drie maanden. De met deze ontheffingen gepaard gaande stijging van de
uitkeringslasten bedraagt structureel 6 miljoen per jaar.
Bij een maximale ontheffingsduur van twee jaar stijgen de uitkeringslasten met 10 miljoen
naar structureel 16 miljoen per jaar voor de WW (circa twee derde deel) en de Wet WIA
(circa een derde deel) samen.
De onderstaande tabel vergelijkt het budgettaire beslag van de ontheffingen uit het
conceptbesluit en het budgettair beslag wanneer de duur van ontheffing zou worden gewijzigd
in maximaal twee jaren. Bij de berekening van de uitkeringslasten is rekening gehouden met
het gegeven dat niet alle personen voor de maximale ontheffing in aanmerking zullen komen.
Ons kenmerk SV/WV/2006/83332
Tabel: uitkeringslasten ontheffingen conceptbesluit vergeleken met ontheffingen met
maximumduur van twee jaren
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Kabinetsvoorstel (ontheffing maximaal 6, resp. 9 maanden)
Aantal ontheffingen WW en WGA (*1.000) 7 6 5 5 5 5
Extra uitkeringslasten WW en WGA (in miljoenen ) 1 6 6 6 6 6
Verlenging maximumduur ontheffing tot 2 jaar
Aantal ontheffingen WW en WGA (*1.000) 7 6 5 5 5 5
Extra uitkeringslasten WW en WGA (in miljoenen ) 1 11 16 16 16 16
Afwegingskader
De kans dat een WW-gerechtigde het werk hervat is het grootst tijdens de eerste maanden van
werkloosheid. Bij de bepaling van de duur van de ontheffing staat voorop dat deze de afstand
tot de arbeidsmarkt van de betrokkene niet mag vergroten. Grosso modo geldt dat de kansen
op werk afnemen naarmate de ontheffing langer duurt. Anderzijds dient de ontheffing voor een
dusdanig lange periode te kunnen worden verleend dat de uitkeringsgerechtigde in een
mantelzorgsituatie daadwerkelijk alternatieven kan regelen en een uitkeringsgerechtigde met
een grote afstand tot de arbeidsmarkt, gedurende enige tijd zonder de druk van de
sollicitatieplicht vrijwilligerswerk kan verrichten. Bij de bepaling van de maximumduur van de
ontheffingen dienen deze factoren te worden afgewogen.
Heroverweging
Naar aanleiding van het algemeen overleg met de vaste commissie SZW heb ik de maximale
ontheffingsduur heroverwogen. Er zijn situaties denkbaar waarin een ontheffing van maximaal
zes, respectievelijk negen maanden, als te kort zou kunnen worden beschouwd. Daarom heb ik
besloten het UWV de bevoegdheid te geven tot het verlenen van een ontheffing in verband met
mantelzorg of vrijwilligerswerk voor maximaal zes maanden. Deze ontheffing kan vervolgens
nog een maal worden verlengd voor een duur van wederom maximaal zes maanden.
---
Ons kenmerk SV/WV/2006/83332
In zeer uitzonderlijke situaties kan het UWV de einddatum van de reeds verlengde ontheffing
verschuiven. Dit zou bijvoorbeeld kunnen wanneer een uitkeringsgerechtigde die mantelzorg
verleent aan een zorgvrager die na ommekomst van de (verlengde) ontheffing terminaal ziek
blijkt te zijn en binnen enkele maanden waarschijnlijk zal overlijden.
Met het bovenstaande voorstel is een stijging van de uitkeringslasten gemoeid van naar
schatting 11 miljoen structureel per jaar.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(mr. A.J. de Geus)
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid