Datum laatste wijziging: 26 september 2006
Advies strafrechtelijke aansprakelijkheid verschenen
Op 26 september 2006 is het advies verschenen over het wetsvoorstel
van de regering dat de strafrechtelijke aansprakelijkheid voor
bestuurders en ambtenaren regelt. Het advies is aangeboden aan
minister Hirsch Ballin van Justitie en minister Remkes van BZK.
Samenvatting
In het advies schaart de Raad zich achter de keuze van de regering om
de strafrechtelijke immuniteit van bestuurders en leidinggevende
ambtenaren los te laten. De Raad is van mening dat Bestuurders en
leidinggevende ambtenaren die in functie betrokken zijn bij
strafrechtelijke feiten niet afgeschermd horen te worden door de
strafrechtelijke immuniteit van de overheid. Wél is het van groot
belang dat de verantwoording primair via politiek-bestuurlijke
controlemechanismen verloopt en dat het Openbaar Ministerie in zijn
vervolgingsbeleid deze controlemechanismen de ruimte biedt.
U kunt de tekst van het advies vanaf hier raadplegen en downloaden.
Advies 'Bestuur op maat' verschenen
Op 25 september is het advies Bestuur op maat verschenen van de Raad
voor het openbaar bestuur over het middenbestuur. Het eerste exemplaar
van het advies is overhangdigd aan de minister van BZK, de heer J.W.
Remkes.
Samenvatting
In het advies pleit de Raad ondermeer voor de vorming van twee aparte
provincies voor de Noorvleugel en Zuidvleugel van de Randstad. Verder
zou met name de lokale bestuurskracht in aaneengesloten stedelijke
gebieden in de Randstad moeten worden versterkt. De Raad bepleit
daarom de vorming van regiogemeenten in de stedelijke agglomeraties
Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht. Voor ingrijpende
bestuurlijke structuuraanpassingen in de niet-randstedelijke
provincies en regios ziet de Raad thans nog geen dringende aanleiding.
U kunt de tekst van het advies vanaf hier raadplegen en downloaden.
Uit de Raadsvergadering van 14 september 2006
De Raad heeft in zijn vergadering overeenstemming bereikt over een
advies met als onderwerp de inrichting van het middenbestuur. Het
middenbestuur moet beter in staat worden gesteld effectief en adequaat
te reageren op complexe, ruimtelijke, economische en maatschappelijke
gevolgen van de verstedelijking. Het advies gaat vooral over de
inrichting van de Randstad en vormt daarmee een bijdrage aan het
actuele debat over de toekomst van het middenbestuur.
De Raad presenteert dit advies onder de titel "Bestuur op maat" op
maandag 25 september aanstaande in Nieuwspoort in Den Haag.
De Raad bereidt een advies voor over de strafrechtelijke
aansprakelijkheid van bestuurders en ambtenaren. In dit advies
reageert de Raad op het wetsvoorstel van de regering dat
strafrechtelijke vervolging van ambtsdragers en ambtenaren mogelijk
maakt. De Raad erkent het dilemma tussen strafrechtelijke en politieke
verantwoording. Het afleggen van politieke verantwoording is
essentieel voor onze democratie, terwijl het recht zijn loop moet
hebben. Het advies verschijnt over enkele weken.
Bouwen aan vertrouwen in het openbaar bestuur
De Raad heeft het initiatief genomen tot een publicatie over de
vertrouwensproblematiek in het openbaar bestuur. De titel van het boek
is 'Bouwen aan vertrouwen in het openbaar bestuur. Diagnoses en
remedies'. Het boek verschijnt in november 2006 bij Elsevier. Klik
hier voor meer informatie.
Parlementsonderzoek
De Raad heeft het initiatief genomen tot een parlementsonderzoek. Dit
naar aanleiding van het Rob-advies 'Over de staat van de democratie'
(september 2005) waarin de Raad zich kritisch heeft uitgelaten over
het functioneren van de Tweede Kamer. Het onderzoek is momenteel in
volle gang en wordt uitgevoerd door prof. J. Thomassen (Universiteit
Twente) en prof. R. Andeweg (Universiteit Leiden). Het is het zesde
onderzoek in een reeks (1968, 1972, 1979, 1990 en 2001). Alle
Kamerleden worden in de maand september face tot face geinterviewd. De
vragenlijst maakt vergelijkingen met de eerdere onderzoeken mogelijk,
maar tevens is rekening gehouden met de (vermoedelijke) aanbevelingen
van de Nationale Conventie. Rond de a.s. Kamerverkiezingen worden de
uitkomsten van het onderzoek bekendgemaakt.
Verslag van de tweede Rob-lezing
De samenleving transformeert van een systeem van georganiseerd
vertrouwen naar een systeem van georganiseerd wantrouwen. De
moraliteit van de markt (wederkerigheid op basis van mutualiteit)
vervangt de moraliteit van het sociaal contract (wederkerigheid op
basis van reciprociteit). Het economisch dirigisme ondermijnt hierdoor
de normatieve architectuur van de samenleving met als gevolg excessen,
wanprestatie bij publieke organisaties, schending van de goede trouw
en een gesmoord democratisch debat over wat een goede samenleving
hoort te zijn.
Dit constateert Dorien Pessers in haar lezing 'Goede en kwade trouw in
het openbaar bestuur'. Deze lezing werd uitgesproken in het kader van
de jaarlijkse Rob-lezing voor een gezelschap van ongeveer honderd
geïnteresseerden.
Dik Wolfson reageerde in een co-referaat door er op te wijzen dat de
tegenstelling markt-staat niet zo digitaal is voor te stellen.
Marktorganisaties hebben baat bij moreel gedrag terwijl er veel kwaad
door de Staat wordt aangericht. Het vertrouwen tussen burger en Staat
kan volgens hem worden hersteld door te investeren in nieuwe bindingen
en sturingsmodellen.
De Rob-lezing 2006 werd door de Raad voor het openbaar bestuur
georganiseerd op dinsdag 12 september jongstleden in de nieuwe of
litteraire sociëteit 'De Witte'. Een verslag van deze dag met de
bijdragen van beide sprekers zal binnenkort verschijnen als
Raad voor het openbaar bestuur