De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Ons kenmerk AV/A&Z/2006/95157
Datum 8 december 2006
Onderwerp Kamervraag/vragen van het lid De Wit
Hierbij zend ik u de antwoorden op de Kamervragen van het lid De Wit (SP) over de
overname van KidsConcern door Humanitas.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(mr. A.J. de Geus)
2060703040
Vragen van het lid De Wit (SP) aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
over de overname van KidsConcern door Humanitas. (Ingezonden 16 november 2006)
1
Wat is uw reactie op het bericht `de minister speelde een rol in drama noodlijdende
KidsConcern'?1
2
Heeft het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid er in maart 2005 op aangedrongen
het in betalingsproblemen verkerende KidsConcern over te nemen? Zo ja, op welke wijze en
waarom? Zo neen, welke rol heeft het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
gespeeld bij de overname door Humanitas?
1 De Limburger, vrijdag 10 november 2006.
Ons kenmerk AV/A&Z/2006/95157
3
Welke rol heeft u gespeeld in de overname van KidsConcern door Humanitas? Wat is uw
commentaar op bedoeld artikel waar beweerd wordt dat u persoonlijk bemoeienis heeft gehad
met deze zaak?
4
Is het waar dat het Waarborgfonds alleen borgstellingen mag verlenen aan kinderdagverblijven
en niet aan bemiddelaars? Zo neen, welke regels gelden er ten aanzien van borgstellingen aan
bemiddelaars?
5
Deelt u de mening dat door de overname van KidsConcern door Humanitas er indirect een
borgstelling is verleend aan een bemiddelaar? Zo ja, is dit in strijd met de regels van het
Waarborgfonds? Zo neen, waarom niet?
6
Zijn de regels van Waarborgfonds Kinderopvang opgerekt om de overname mogelijk te
maken? Zo ja, waarom? Zo neen, waarom niet?
Antwoord
1, 2 en 3
In maart 2005 heeft bemiddelingsorganisatie KidsConcern informatief gesproken met mijn
ambtenaren over ernstige en acute financiële problemen, waarin KidsConcern op dat moment
verkeerde.
Vervolgens heeft het Waarborgfonds kinderopvang bij mijn ambtenaren gevraagd of een
borgstelling aan kinderopvangorganisatie Humanitas in verband met de overname van
KidsConcern binnen de voorwaarden past. Het aan te trekken en te borgen krediet diende om
schulden van KidsConcern aan kinderopvangorganisaties te kunnen voldoen.
Bij brief van 23 maart 2005 aan het Waarborgfonds is mijnerzijds in algemene zin bevestigd
dat de reglementen en voorwaarden zich niet verzetten tegen een dergelijke borgstelling.
Daarbij is aangegeven dat ik niet treed in de beoordeling van individuele
borgstellingsverzoeken. Dat is een zaak die speelt tussen het Waarborgfonds, de aanvrager van
de borg en de kredietverschaffer. Mijn ambtenaren hebben Humanitas desgevraagd
geïnformeerd over de inhoud van deze brief aan het Waarborgfonds.
Het besluit van Humanitas tot overname van KidsConcern is een zelfstandige beslissing van
deze organisatie op basis van eigen afwegingen. Op dezelfde wijze is het besluit tot
borgstelling een zelfstandig besluit van het Waarborgfonds. Uiteraard ben ik via de
---
Ons kenmerk AV/A&Z/2006/95157
gebruikelijke ambtelijke informatielijnen op de hoogte gehouden over de ontwikkelingen bij
KidsConcern.
4, 5 en 6
Een borgstelling aan een kinderopvangorganisatie voor de overname van een
bemiddelingsorganisatie kan onder omstandigheden passen binnen de regels die hierop van
toepassing zijn. Dat zijn: het borgstellingsreglement van het Waarborgfonds en de
voorwaarden van SZW aan het Waarborgfonds bij de subsidieverlening voor
overgangsfaciliteiten 2005-2006 (Tweede Kamer 2003-2004, 28447 nr. 49 d.d. 7 april 2004.).
Van belang is met name artikel 1.1 van het borgstellingsreglement. Dit artikel geeft als
doelstelling van het Waarborgfonds aan:
"Het onder voorwaarden verstrekken van financiële waarborgen aan
kredietverschaffers, samenhangende met door kredietverschaffers te verstrekken
financieringen aan organisaties voor kinderopvang, als gedefinieerd in paragraaf 2.5
(hierna te noemen: de kinderopvangorganisaties), ten behoeve van instandhouding van
capaciteit ."
Bepalende elementen in dit artikel zijn de aard van de organisatie die een krediet aantrekt en
het doel van het krediet. Zoals uit dit artikel blijkt, behoort het verstrekken van borgen aan
bemiddelende organisaties niet tot de doelstellingen van het Waarborgfonds. Toegepast op de
onderhavige situatie levert dit het volgende beeld op. De partij die een te borgen krediet
aantrekt, Humanitas, is een kinderopvangorganisatie in de zin van het borgstellingsreglement.
Humanitas had, evenals verschillende andere kinderopvangorganisaties, een vordering op
KidsConcern. De overname van KidsConcern had onder meer als doel deze vordering - en
daarmee het functioneren van de eigen organisatie - veilig te stellen. Humanitas heeft met het
aangetrokken krediet de schulden van KidsConcern aan een groot aantal
kinderopvangorganisaties kunnen voldoen. Op deze wijze stonden het krediet en de borg
daarop ten dienste van het instandhouden van opvangcapaciteit.
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid