NMa: Overname van Tiscali door KPN vereist nader onderzoek
06-44 / 22-12-2006
De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) gaat de voorgenomen
overname van Tiscali B.V. door KPN Telecom B.V. nader onderzoeken. De
toezichthouder concludeert na een eerste onderzoek dat door de
overname de concurrentie kan worden belemmerd op de markten voor
breedband-internet. De toezichthouder heeft daarom besloten dat voor
het tot stand brengen van deze overname een vergunning is
vereist. Zodra KPN een vergunning heeft aangevraagd, doet de NMa nader
onderzoek naar de gevolgen van de overname voor de concurrentie.
Tiscali is actief als internet service provider (ISP) waarbij zij
internetdiensten aanbiedt aan eindgebruikers (de zogenaamde
retailmarkt). Tiscali beschikt bovendien over een eigen DSL-netwerk
waarop zij diensten aan andere ISPs aanbiedt, de zogenaamde
wholesalemarkt. Op beide breedbandmarkten stijgt het marktaandeel van
KPN met ca. 5% , waardoor het marktaandeel op ca. 50% komt.
Uit het eerste onderzoek komt naar voren dat wholesale-afnemers van
Tiscali na de overname geen reële uitwijkmogelijkheden lijken over te
houden voor de inkoop van hun diensten. Ook blijken de
toetredingsbarrières om een eigen DSL-netwerk aan te leggen hoog.
Bovendien wordt door de overname de mogelijkheid verminderd voor de
resterende DSL-spelers om gezamenlijk hun slagkracht te vergroten.
Hierdoor is het aannemelijk dat de concurrentiekracht van ISPs wordt
verminderd. Het is vooralsnog niet aannemelijk dat de verschillende
kabelbedrijven en DSL-partijen die overblijven KPN voldoende
tegenwicht kunnen bieden.
Op 8 december jl. heeft de NMa de fusie tussen Casema, Essent en
Multikabel goedgekeurd. Op de markt voor breedbandinternet hebben deze
kabelmaatschappijen een beduidend kleiner gezamenlijk marktaandeel.
Indien KPN een vergunning aanvraagt, dient de NMa binnen 13 weken een
beslissing te nemen of de overname wel of niet wordt toegestaan.
De NMa beoordeelt bij fusies en overnames boven bepaalde omzetdrempels
of een economische machtspositie ontstaat of wordt versterkt. Een
dergelijke machtspositie kan nadelige gevolgen hebben voor de prijs,
kwaliteit en diversiteit van het aanbod. De NMa kan in dat geval
voorwaarden verbinden aan een fusie of overname, of deze verbieden.
Nederlandse mededingingsautoriteit (NMa)