European Union



IP/07/51

Brussel, 16 januari 2007

Handel in emissierechten: de Commissie beslist over tweede reeks nationale toewijzingsplannen voor de handelsperiode 2008 - 2012

De Europese Commissie heeft vandaag beslist over nog eens twee nationale plannen waarbij in het kader van het EU-systeem voor de handel in emissierechten (het EU-ETS-systeem) CO -emissierechten voor de handelsperiode 2008-2012 worden toegewezen. De Commissie bevestigt met de beschikkingen inzake de nationale toewijzingsplannen van België en Nederland haar vastberadenheid om te garanderen dat de EU en de lidstaten hun doelstellingen voor broeikasgasemissies in het kader van het Kyotoprotocol halen. De Commissie heeft beide nationale plannen goedgekeurd op voorwaarde dat daarin enkele wijzigingen worden aangebracht, zoals een vermindering van de voorgestelde totale hoeveelheid emissierechten. De goedgekeurde jaarlijks toe te wijzen CO -emissierechten bedragen 58,5 miljoen ton voor België en 85,8 miljoen ton voor Nederland. Deze twee plannen en de tien waarover in november 2006 is beslist, maken samen de helft uit van alle emissierechten die in de eerste handelsperiode (2005-2007) zijn toegewezen. Het EU-ETS-systeem moet ervoor zorgen de uitstoot van broeikasgassen in de energiesector en de industrie op zodanige wijze terug te dringen dat hieraan zo weinig mogelijk kosten voor de economie zijn verbonden, en de EU en de lidstaten helpen hun reductieverplichtingen uit hoofde van het Protocol van Kyoto na te komen.

Milieucommissaris Stavros Dimas verklaarde: "De vandaag genomen beslissingen versterken het in november met de eerste reeks gegeven krachtige signaal dat Europa vastberaden is de Kyotodoelstellingen te verwezenlijken en van het EU-ETS-systeem een door anderen na te volgen doeltreffend wapen in de strijd tegen de klimaatverandering te maken. De Commissie beoordeelt alle nationale plannen op een consequente manier om gelijke behandeling van alle lidstaten te waarborgen en de nodige schaarste op de Europese koolstofmarkt te creëren. Op die grondslag zijn de plannen waarover vandaag is beslist, onderzocht en zullen ook alle andere worden onderzocht."

Beoordeling van de nationale toewijzingsplannen

In de nationale toewijzingsplannen worden per lidstaat het plafond (de "cap") voor de totale CO -uitstoot door installaties die onder het EU-ETS-systeem vallen en de CO -emissierechten die elke installatie zal krijgen, vastgesteld.

De taak van de Commissie bestaat erin de voorgestelde toewijzingsplannen te toetsen aan 12 criteria die in de richtlijn betreffende de handel in emissierechten zijn opgesomd. Zij dient zich er onder andere van te vergewissen dat de plannen stroken met de Kyotoverplichtingen van de EU en de lidstaten, met de feitelijke, geverifieerde emissies die in de jaarlijkse voortgangsverslagen van de Commissie zijn vermeld en met het technologisch potentieel om de emissies te reduceren. Andere criteria hebben betrekking op de geldende EU-regels inzake non-discriminatie, mededinging en overheidssteun en op technische aspecten. De Commissie kan de plannen in hun geheel of gedeeltelijk aanvaarden.

Zoals bij de eerste reeks beslissingen het geval was (zie IP/06/1650), verzoekt de Commissie de plannen te wijzigen wanneer:
* de voor de handelsperiode 2008-2012 voorgestelde totale hoeveelheid emissierechten (de "cap") niet strookt met de Kyotodoelstelling van de lidstaat,

* de voorgestelde totale hoeveelheid emissierechten niet strookt met de verwachte emissies en met het aanwezig technologisch potentieel om de emissies te reduceren, rekening houdende met de door een onafhankelijke instantie geverifieerde emissies in 2005 en met de verwachte ontwikkeling van de economische groei en de koolstofintensiteit,

* het voorgestelde percentage dat bedrijven in het kader van de flexibele mechanismen van het Kyotoprotocol kunnen gebruiken in de vorm van kredieten uit emissiereductieprojecten in derde landen niet strookt met de regel dat deze mechanismen supplementair moeten zijn met binnenlandse acties om de emissies te reduceren.

De Commissie heeft voor alle verlangde wijzigingen aangegeven welke maatregelen door de betrokken lidstaat moeten worden genomen om het plan aanvaardbaar te maken. Zodra de wijzigingen zijn doorgevoerd, is het plan automatisch goedgekeurd.

De Commissie heeft tegen Denemarken en Hongarije een inbreukprocedure ingeleid omdat zij nog geen nationale toewijzingsplannen hebben ingediend (zie IP/06/1364 en IP/06/1763). De termijn was vastgesteld op 30 juni 2006.

Zie ook:

http://ec.europa.eu/environment/climat/emission.htm

http://ec.europa.eu/environment/climat/2nd_phase_ep.htm

Bijlage

Nadere bijzonderheden van de individuele beschikkingen:

voor België: Plan aanvaard mits de volgende wijzigingen worden aangebracht:


1) De jaarlijkse toewijzing wordt beperkt tot ten hoogste 58,5 miljoen ton emissierechten.


2) De behandeling van nieuwkomers moet worden toegelicht.


3) De mogelijkheid om de toewijzing achteraf aan te passen, wordt geschrapt.

Nederland: Plan aanvaard mits de volgende wijzigingen worden aangebracht:


1) De jaarlijkse toewijzing wordt beperkt tot ten hoogste 85,8 miljoen ton emissierechten.


2) De door korting van de toewijzing aan de energiesector verkregen emissierechten mogen niet op basis van het elektriciteitsverbruik aan andere sectoren worden herverdeeld.


3) De toepassing van een energie-efficiëntiefactor, het gebruik van historische emissiecijfers en de herverdeling van emissierechten verkregen door korting van de toewijzing aan de energiesector mogen niet tot gevolg hebben dat op installatieniveau meer rechten worden toegewezen dan er nodig zijn.


4) Sommige installaties die door alle andere plannen worden gedekt, worden aan de lijst van installaties toegevoegd.


5) De mogelijkheid om de toewijzing achteraf aan te passen, wordt geschrapt.


6) De aandeel Kyotoprojectkredieten (CER's en ERU's) dat exploitanten mogen gebruiken om de doelstelling te realiseren, bedraagt ten hoogste 10%.

Annex

Summary information on the 12 plans assessed:

Approved allowances for 2005-2007, verified emissions in 2005, proposed caps for 2008-2012 and approved caps for 2008-2012

Member State


1^st period cap

2005 verified emissions

Proposed cap 2008-2012

Cap allowed 2008-2012

Belgium

62.08

55.58^

63.33

58.5

Germany

499

474

482

453.1

Greece

74.4

71.3

75.5

69.1

Ireland

22.3

22.4

22.6

21.15

Latvia


4.6


2.9

7.7


3.3

Lithuania

12.3

6.6

16.6

8.8

Luxembourg

3.4

2.6

3.95

2.7

Malta

2.9


1.98


2.96

2.1

Netherlands

95.3

80.35^

90.4

85.8

Slovakia

30.5

25.2

41.3

30.9

Sweden

22.9

19.3

25.2

22.8

UK

245.3

242.4^

246.2

246.2

---

Richtlijn 2003/87/EG, gewijzigd bij Richtlijn 2004/101/EG.

Het zogeheten "Clean Development Mechanism (CDM)", voor projecten die in ontwikkelingslanden worden uitgevoerd, en de "Joint Implementation (JI)", voor projecten in ontwikkelde landen of in landen met een overgangseconomie.

Additional installations and emissions included in the second trading period are not included in this table.

Including installations opted out in 2005

Verified emissions for 2005 do not include installations opted out in 2005 which will be covered in 2008 and 2012 and are estimated to amount to some 6 Mt.

Verified emissions for 2005 do not include installations opted out in 2005 which will be covered in 2008 and 2012 and are estimated to amount to some 30 Mt.