IP/07/245
Brussel, 26 februari 2007
De Commissie opent een debat over visserijbeheer op basis van visrechten
De Commissie is vandaag met een mededeling over instrumenten voor
visserijbeheer op basis van visrechten gekomen om een debat over systemen
voor visserijbeheer op gang te brengen. De Commissie wil dat een beter
inzicht ontstaat in de wijze waarop binnen de EU visrechten zoals
vergunningen, individuele vangstquota, zeedagen en/of beperkte toegang tot
visgronden worden verleend en gebruikt, en ook wil zij een discussie over de
beste werkwijzen. In de mededeling worden verschillende systemen beoordeeld
uit het oogpunt van de bijdrage die zij leveren tot de verwezenlijking van
de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid. Het is de taak
van elke lidstaat om systemen voor visserijbeheer op te zetten. De kenmerken
van die systemen zijn echter van invloed op de economische situatie van de
vissersvloten van de EU. Daarom wil de Commissie een debat over dit
onderwerp met de belanghebbenden en de lidstaten op gang brengen en zij is
van plan om een en ander vervolgens begin 2008 weer op de agenda te zetten.
"Ik wil ervoor zorgen dat deze mededeling leidt tot een breed debat
over hoe visrechten zich in de Unie hebben ontwikkeld en hoe zij een
duurzame visserij kunnen helpen realiseren. Dat debat zal
duidelijkheid helpen scheppen over de mogelijkheden die de lidstaten
hebben om hun beheerssystemen te verfijnen. Als zodanig is het een
belangrijk onderdeel van onze gezamenlijke inspanningen voor een beter
bestuur op het gebied van het gemeenschappelijk visserijbeleid.",
aldus Europees commissaris Joe Borg, bevoegd voor visserij en
maritieme zaken.
Het begrip beheer op basis van visrechten omvat welke systemen dan ook
om individuele visrechten toe te kennen aan vissers,
vissersvaartuigen, bedrijven, coöperaties of visserijgemeenschappen.
Dergelijke systemen komen in de een of andere vorm voor in alle
regelingen voor visserijbeheer. In wezen bepalen zij de rechten op het
gebruik van visserijhulpbronnen. Visrechten hebben een waarde en
kunnen worden verhandeld. Aan de handel in visrechten is voor het
eerst aandacht geschonken in het kader van de hervorming van het
gemeenschappelijk visserijbeleid, toen de Commissie beloofde te zullen
komen met een verslag over de mogelijkheden om in de systemen voor
visserijbeheer op EU- en/of nationaal niveau een stelsel van
verhandelbare visrechten op te nemen, waarbij het om individuele dan
wel collectieve rechten kan gaan.
Markten voor visrechten bestaan in de meeste lidstaten. In de
nationale regelgeving van sommige lidstaten is bepaald dat zeedagen of
delen van vangstquota kunnen worden verkocht of verhuurd. In andere
lidstaten moet wie meer visrechten wenst te verkrijgen, een
vissersvaartuig kopen. In hoeverre dergelijke transacties doorzichtig
of openbaar zijn, kan sterk verschillen naargelang van de formele
opzet van de betrokken regeling. Zelfs als de nationale regelgeving
niet in markten voor visrechten voorziet, bestaan zij in de meeste
lidstaten toch de facto. De kosten die met de verwerving van
visrechten zijn gemoeid, zijn soms hoog en kunnen een belangrijk
effect hebben op de ontwikkeling van de visserijsector. Bij het debat
over een beheer op basis van visrechten moet worden gezocht naar
middelen om een doorzichtiger beheer te vergemakkelijken, de
rechtszekerheid te vergroten en uiteindelijk voor de vissers een
doelmatiger bedrijfsvoering mogelijk te maken, waardoor ook de kosten
voor de rest van de samenleving tot een minimum zullen worden beperkt.
Ook moet bij het debat aandacht worden besteed aan de negatieve
effecten die beheerssystemen op basis van visrechten zouden kunnen
hebben, zoals een concentratie van dergelijke rechten bij slechts
enkele grote bedrijven ten koste van kleine visserijgemeenschappen die
zich toeleggen op kustvisserij, en aan de mogelijke oplossingen voor
die problemen.
Voor dit overleg wordt een jaar uitgetrokken. In die periode zal de
Commissie studies uitvoeren en seminars en vergaderingen beleggen. In
het eerste kwartaal van 2008 zal zij dan de resultaten van het debat
samenvatten en bekijken welke vervolgactiviteiten op EU- en nationaal
niveau nodig zijn.
Zie ook: MEMO/07/84
European Union