Europese zorgregels op komst?
De Europese ministers van Volksgezondheid praten op 19 en 20 april
tijdens een informele bijeenkomst over de consultatieronde
Gezondheidsdiensten, die de Europese Commissie dit najaar heeft
gehouden. Hoewel de uitkomst van de consultatie nog niet helder is,
vindt het Verbond aanvullende Europese wetgeving op zorgterrein niet
nodig. "Onze Zorgverzekeringswet is zo uniek, dat aanvullende
wetgeving overbodig is", aldus Esperanza van der Zon.
Europa laat op veel terreinen haar invloed gelden, maar op zorggebied
opereren de lidstaten tot nu toe redelijk zelfstandig. Deze
zelfstandigheid is de lidstaten ook toegekend in het EG-verdrag. Toch
zijn er de afgelopen jaren enkele uitspraken door het Europese Hof
gedaan, die daarin verandering lijken te brengen. De meest ingrijpende
was de Watts-uitspraak, waarin het Hof zich voor het eerst uitsprak
over het recht op tijdige behandeling in combinatie met wachtlijsten.
Zo stelde het Hof dat wachtlijsten naar objectief medisch oordeel niet
langer mogen zijn dan voor een specifiek geval aanvaardbaar is. Ook
werd vastgesteld welke kosten moeten worden vergoed als iemand buiten
zijn eigen lidstaat wordt behandeld.
Uniek
Omdat de uitspraken voor een spanningsveld tussen de Europese invloed
en de eigen bevoegdheden van de lidstaten zorgden, nam Eurocommissaris
Kyprianou in september vorig jaar het initiatief voor de
consultatieronde Gezondheidsdiensten. Een van de doelen was meer
duidelijkheid te krijgen over de bevoegdheden van Europa en de
samenwerking tussen de lidstaten.
Behalve de lidstaten en het Europees Parlement mochten ook
patiëntenorganisaties, zorgaanbieders en verzekeraars hun input
leveren voor de consultatieronde. Het Verbond, dat via de Europese
koepelorganisatie CEA zijn reactie heeft gegeven, vindt aanvullende
regelgeving vanuit Brussel overbodig. "In de Nederlandse
Zorgverzekeringswet is op de meest uitgebreide manier uitvoering
gegeven aan de uitspraken van het Hof over zorgverlening over de
grenzen", meent Van der Zon. "Zo hebben Nederlanders een werelddekking
bij hun zorgverzekeraar en dat is uniek binnen de EU. Ook op
aansprakelijkheidsgebied hebben we geen aanvullende regels nodig,
aangezien er al veel in het internationale privaatrecht is geregeld."
Meerwaarde
De uitkomst van de consultatieronde is nog onduidelijk, maar volgens
Van der Zon kan het gebeuren dat er een richtlijn komt waarin de
uitspraken van het Hof worden opgenomen, of zelfs verder gaan dan de
huidige afspraken, bijvoorbeeld als wordt afgesproken bij
grensoverschrijdende zorg meer te vergoeden dan in het huidige pakket
het geval is. "Liever zien wij echter - en daar kan Europa wel een
meerwaarde hebben - dat de kwaliteitseisen binnen de EU worden
geüniformeerd, zodat zowel patiënten als zorgverzekeraars erop
aankunnen dat er een minimumkwaliteit in alle EU-landen wordt geboden.
Met name voor patiënten die tot een operatie over de grens besluiten,
is het prettig goede informatie over kwaliteit en hun rechten te
krijgen. Maar ook voor verzekeraars heeft een minimum kwaliteitsgrens
een meerwaarde, aangezien dat veel duidelijkheid kan scheppen over de
zorg die ze moeten vergoeden en de minimumeisen die daaraan worden
gesteld. Een schone taak voor de EU om dat op te pakken."
Alle reacties op de consultatieronde zijn te vinden op een speciale
website van de EU.
Verzekerd!, april 2007
Verbond van Verzekeraars