Verbetering gegevensbescherming
Titel: Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de
Raad inzake de verbetering van de gegevensbescherming door
technologieën ter bevordering van de persoonlijke levenssfeer (Privacy
Enhancing Technologies, PETs)Datum Raadsdocument: 4 mei 2007
Datum Commissiedocument: 2 mei 2007
Nr. Raadsdocument: 9243/07
Nr. Commissiedocument: COM (2007) 228 definitief
Eerstverantwoordelijk ministerie: JUS i.o.m. BZ, BZK, DEF, EZ, FIN,
LNV en VenW Behandelingstraject in Brussel: geen.
* Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel
* Subsidiariteit en proportionaliteit
* Consequenties
* Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling
Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel
In deze mededeling wordt uiteengezet wat ICT-technologieën ter
bescherming van de persoonlijke levenssfeer (Privacy Enhancing
Technologies, PETs) zijn en op welke wijze deze technologieën kunnen
bijdragen aan dataprotectie en aan een verbeterde bescherming van de
persoonlijke levenssfeer (privacy).
Deze mededeling heeft tot doel na te denken over de voordelen van
ICT-technologieën ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer
(zoals automatische anonimisering en versleuteling om onnodige en/of
ongewenste gegevensverwerking te voorkómen of minimaliseren) en zo
naleving van de privacyregelgeving te ondersteunen en
vergemakkelijken.
De Commissie geeft aan dat ICT-technologieën ter bescherming van de
persoonlijke levenssfeer moeten worden ontwikkeld en op grote schaal
moeten worden gebruikt. Achtergrond is dat grootschalige, automatische
verwerkingen van persoonsgegevens langs (inter)nationale netwerken
toenemen. Met het oog op een hoger beschermingsniveau van de
persoonlijke levenssfeer én een betere gegevensbescherming in de
Gemeenschap -onder meer door de ontwikkeling en gebruik van
ICT-technologieën- is de Commissie voornemens een aantal maatregelen
door te voeren:
I Vaststelling van de behoeften en de technologische vereisten van
technologieën ter
bescherming van de persoonlijke levenssfeer;
II Ontwikkeling van technologieën ter bescherming van de persoonlijke
levenssfeer;
III Bevordering van het gebruik van technologieën ter bevordering van
de persoonlijke
levenssfeer door het bedrijfsleven;
IV De handhaving van passende normen garanderen bij de bescherming van
persoonsgegevens door technologieën ter bescherming van de
persoonlijke levenssfeer;
V Bevordering van het gebruik van technologieën ter bescherming van de
persoonlijke
levenssfeer door de overheid;
VI Het bewustzijn van de consument vergroten;
VII Een geïnformeerde keuze voor de consument vergemakkelijken: het
privacyzegel.
Deze maatregelen zijn gebaseerd op drie doelstellingen:
I Steun voor de ontwikkeling van ICT-technologieën ter bescherming van
de
persoonlijke levenssfeer;
II Steun voor het gebruik van beschikbare ICT-technologieën ter
bevordering van de
persoonlijke levenssfeer door voor de verwerking verantwoordelijken;
III De consumenten aanmoedigen ICT-technologieën ter bescherming van
de persoonlijke
levenssfeer te gebruiken.
De Commissie geeft aan dat zij diverse groepen belanghebbenden,
waaronder gegevensbeschermingsautoriteiten en
rechthandhavingsinstanties, zal aanmoedigen om samen een gesprek aan
te gaan over ICT-technologieën ter bescherming van de persoonlijke
levenssfeer.
Rechtsbasis van het voorstel: niet van toepassing, want het betreft
een mededeling.
Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: niet van
toepassing, want het betreft een mededeling.
Instelling nieuw Comitologie-comité: nee
Subsidiariteit en proportionaliteit
Subsidiariteit: Strikt genomen niet van toepassing want het betreft
een mededeling. Voor zover
tot een beoordeling dient te worden overgegaan luidt het oordeel:
positief. Vanwege het
transnationale karakter van ICT en privacybescherming, en gelet op het
feit dat de
Bescherming van de persoonlijke levenssfeer door middel van de
Europese privacyrichtlijn 95/46/EG is geharmoniseerd, dient een
inventarisatie van het nut en de noodzaak van ICT- technologieën ter
bescherming van de persoonlijke levenssfeer, zoals weergegeven in de
onderhavige mededeling, op het Europese niveau plaats te vinden.
Proportionaliteit: Strikt genomen niet van toepassing want het betreft
een mededeling. Voor
zover tot een beoordeling dient te worden overgegaan luidt het
oordeel: positief. In deze
mededeling wordt een inventarisatie gegeven en een aantal maatregelen
voorgesteld.
Een mededeling is hiervoor het geëigende instrument.
Consequenties
Consequenties voor de EU-begroting: geen.
Financiële, personele en administratieve consequenties voor de
rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geen.
Vervolgtraject financiële afspraken: niet van toepassing, want het
betreft een mededeling.
Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen /
zelfstandige bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering,
notificatie en handhaving en/of sanctionering): geen
Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan wel
voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en
beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid: niet van
toepassing, want het betreft een mededeling.
Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen
Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling
Nederland is positief over deze mededeling van de Commissie over
ICT-technologieën ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer en
over de wijze waarop deze technologieën kunnen bijdragen aan
dataprotectie en aan een verbeterde bescherming van de persoonlijke
levenssfeer (privacy). Hiermee kan onnodige vergaring van
persoonsgegevens worden voorkomen of beperkt en daarmee ook risico's
en kostbare maatregelen om dergelijke gegevens te beschermen.
Nederland steunt het voornemen van de Commissie om een aantal
maatregelen door te voeren ter verbetering van het beschermingsniveau
van de persoonlijke levenssfeer én ter verbetering van
gegevensbescherming in de Gemeenschap. De in de mededeling genoemde
acties moeten bij voorkeur leiden tot een verbeterde werkwijze bij
(bescherming van) gegevensverwerking, waarbij extra verplichtende
regelgeving zoveel moeten worden voorkomen.
Nederland verwelkomt de door de Commissie aan te moedigen gesprekken
tussen diverse private en publieke groepen belanghebbenden, waaronder
gegevensbeschermingsautoriteiten en rechthandhavingsinstanties, over
ICT-technologieën ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer.
Nederland vraagt zich wel af hoe deze aanmoediging concreet gestalte
zal krijgen.
Uit de mededeling wordt niet duidelijk op welke wijze de Commissie de
voorgenomen zeven genoemde maatregelen denkt door te voeren. Nederland
zou graag de ideeën van de Commissie hierover vernemen.
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken