Geannoteerde agenda Landbouw- en Visserijraad 7 en 8 mei 2007 en informele
Landbouwraad 20-22 mei 2007
27 april 2007 - kamerstuk
Kamerbrief over de onderwerpen die op de agenda staan van de volgende
vergadering van de Raad van Ministers voor Landbouw en Visserij van de
Europese Unie.
Meer informatie
* Geannoteerde agenda Landbouw- en Visserijraad 7 en 8 mei 2007 en
informele Landbouwraad 20-22 mei 2007
Kamerstuk | 27-04-2007 | PDF-Document, 72 kB
Voor downloaden van PDF-bestanden:
Zie het origineel
uw brief van uw kenmerk ons kenmerk datum
onderwerp bijlagen
D i rectie Internationale Zaken
Geachte Voorzitter,
In deze brief informeer ik u over de onderwerpen die op de agenda staan van de volgende
vergadering van de Raad van Ministers voor Landbouw en Visserij van de Europese Unie.
Deze Raad vindt plaats op 7 en 8 mei aanstaande in Brussel. Ook informeer ik u over de
Nederlandse inzet.
Het is mogelijk dat er nog onderwerpen aan de agenda worden toegevoegd of juist
worden uitgesteld tot een volgende vergadering. Voor zover reeds beschikbaar, vindt u de
referentienummers van de documenten in deze brief.
De Raad start op 7 mei met twee visserijpunten: de herstelmaatregelen voor de Europese
aal en de herstelmaatregelen voor blauwvintonijn. Het voorzitterschap beoogt voor beide
dossiers een politiek akkoord te bereiken.
Vervolgens zal de Raad de landbouwonderwerpen behandelen. De Raad houdt een
beleidsdebat over cross compliance en bespreekt de compromisvoorstellen voor de
uitfasering van de interventiemogelijkheid voor maïs en de financiering daarvan. De
Commissie zal een voorstel presenteren om de opkoopregeling voor suikerquota aantrekkelijker
te maken. Mogelijk bespreekt de Raad een aangepast voorstel voor een
verordening met welzijnsnormen van vleeskuikens met de bedoeling tot een politiek
akkoord te komen. De Raad zal conclusies vaststellen naar aanleiding van een recente
conferentie getiteld "Animal welfare - improving by labeling " en over betere regelgeving
in de sectoren plantenrassen en zaden.
De Commissie zal de Raad verder informeren over Aviaire Influenza (AI), de veterinaire
onderhandelingen tussen de Europese Commissie en Rusland en de stand van zaken in de
WTO-onderhandelingen.
Tevens informeer ik u in deze brief over de informele Landbouwraad, die van 20 tot en
met 22 mei a.s. in Mainz plaatsvindt. Het thema van deze door het Duitse Voorzitterschap
georganiseerde informele Raad is "Securing livelihoods in Europe's regions to foster
diversity, quality and innovation".
Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit
Directie Internationale
Zaken
Bezuidenhoutseweg 73
Postadres: Postbus 20401
2500 EK 's-Gravenhage
Telefoon: 070 - 3786868
Fax: 070 - 3786100
De Voorzitter van de Tweede kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA 's-GRAVENHAGE
IZ 2007/991 27 april 2007
Geannoteerde agenda Landbouw- en
Visserijraad 7 en 8 mei 2007 en
informele Landbouwraad 20-22 mei 2007
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
27 april 2007 IZ 2007/991 2
Voorstel herstelmaatregelen aal (doc COM(2005)472 def)
(Politiek akkoord)
De Raad zal voor de tweede maal trachten een politiek akkoord te bereiken over het
voorstel over herstelmaatregelen voor het bestand van Europese aal. Dit bestand bevindt
zich op een historisch dieptepunt en valt niet meer binnen veilige grenzen. Omdat de aal
in geheel Europa voorkomt, zijn communautaire beheersmaatregelen noodzakelijk. Het
aan de Raad voorgelegde pakket biedt voldoende flexibiliteit voor een nationale invulling.
Ter discussie staat nog de reservering van glasaal voor uitzet. De inzet van Nederland zal
gericht zijn op het zeker stellen van de beschikbaarheid van glasaal voor de aquacultuur.
Gezien de slechte stand en de lang voortslepende discussie is een politiek akkoord nu zeer
noodzakelijk.
Voorstel voor een meerjarenherstelplan voor blauwvintonijn in de oostelijke
Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee (doc COM(2007)74 def)
(Politiek akkoord)
De Raad zal trachten een politiek akkoord te bereiken over de herstelmaatregelen voor
blauwvintonijn. Het voorstel van de Europese Commissie is erop gericht de ICCAT
(International Commission on Conservation of Atlantic Tuna)-afspraken om te zetten in
communautair recht. Hoewel ik meer robuuste afspraken had gewild, is naar mijn mening
een spoedige implementatie van de internationale afspraken in de Gemeenschap noodzakelijk.
Ik zal mij kritisch opstellen over de in de ICCAT-verband gemaakte afspraak over
de kwijtschelding van quotaoverschrijdingen in 2005 en 2006. Deze staan op gespannen
voet met de regels van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid.
Cross Compliance (doc COM(2007) 147 final)
(Beleidsdebat)
De Commissie heeft op 16 april aan de Raad haar rapportage gepresenteerd over de toepassing
en uitvoering van cross compliance - oftewel de randvoorwaarden op het gebied
van onder andere milieu, dierenwelzijn en voedselveiligheid om in aanmerking te komen
voor inkomenssteun. Tijdens de Raad van 11 en 12 juni wil het voorzitterschap conclusies
aannemen over cross compliance.
In het rapport zijn de ervaringen met cross compliance gepresenteerd en worden voorstellen
gedaan voor verbetering en/of vereenvoudiging. Voor drie aspecten is een besluit
van de Raad nodig. Over de andere voorstellen uit de rapportage kan via een beheerscomitéprocedure
worden besloten. De Commissie zal haar wetgevingsvoorstel in oktober
aan de Raad voorleggen met als doel het voor het eind van het jaar in werking te laten
treden. Overigens is er geen discussie voorzien over doel en reikwijdte van cross
compliance; eventuele veranderingen daarin worden in de discussie rondom de health
check van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) in 2008 meegenomen.
Nederland is steeds voorstander geweest van het principe van cross compliance, maar
heeft ook steeds gepleit voor een eenvoudig, transparant, uitvoerbaar en betaalbaar
controle- en kortingensysteem. Nederland hecht daarom veel waarde aan voorstellen voor
verbetering en vereenvoudiging.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
27 april 2007 IZ 2007/991 3
Ter voorbereiding op de verdere bespreking van de verbeteringsvoorstellen heb ik begin
april, in samenspraak met enkele andere lidstaten, een brief naar de Commissie verzonden
waarin ik een aantal voor Nederland relevante punten noem. Het gaat onder meer om
harmonisatie van het controlepercentage, de mogelijkheid van vooraankondiging van
controles, toepassing van tolerantie voor minor infringements en de invoering van een de
minimis bij de oplegging van een randvoorwaardenkorting. Zoals ik u toezegde tijdens het
Algemeen Overleg van 11 april heb ik u een afschrift toegezonden van deze tesamen met
Denemarken, Ierland en Frankrijk opgestelde notitie.
Voorstel opschorten interventiemogelijkheid maïs (doc. 16922/06 - COM(2006)755)
Voorstel financiering interventies door Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de
landbouw (EOGFL) (doc 543307 - COM(2007)12)
(Informatie van de Commissie)
De Raad zal verder discussiëren over het voorstel voor opschorting van de interventiemogelijkheid
voor maïs. Het Duitse voorzitterschap heeft een compromisvoorstel opgesteld
voor het geleidelijk afbouwen van de interventiemogelijkheid voor maïs. Dit compromis
betreft een nog nader in te vullen plafonnering voor de komende twee jaar.
Vanaf het jaar 2009/2010 zou het interventieniveau van maïs op nul gesteld worden.
In de basisverordening voor granen is een interventiemechanisme voor een aantal graansoorten
voorzien. In het geval van maïs is met name de laatste jaren in de nieuwe EUlidstaten
een aantal problemen gerezen door het ontstaan van grote interventievoorraden.
Bovendien is langzamerhand duidelijk geworden dat er alleen voor de
gegarandeerde interventieprijs werd geproduceerd en niet voor een reële afzet op de
markt. Bij een ongewijzigd beleid zijn de begrotingsgevolgen van de huidige maïsinterventie
dan ook aanzienlijk.
Ook bespreekt de Raad de stand van zaken van een gerelateerd voorstel voor wijziging
van Verordening 1883/78 betreffende de algemene regels voor de financiering van de
interventies door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw (EOGFL).
Op hoofdlijnen gaat het bij deze financiering om de vergoeding van de rentekosten van
voorfinanciering, de kosten voor opslag en eventuele verwerking en de waardevermindering
van de producten.
Ik kan mij vinden in de voorstellen van de Commissie en het compromisvoorstel van het
voorzitterschap. Langdurige interventie, met grootschalige opkoop en opslag als gevolg,
levert immers grote financiële lasten zonder dat er uitzicht bestaat op een structurele
oplossing. Ik vind het niet vanzelfsprekend dat de ene lidstaat voor renteverlies bij
interventieaankopen een hogere tegemoetkoming ontvangt dan de andere lidstaat.
Omdat de door de voorgestelde afschaffing van de maïsinterventie getroffen lidstaten
hiermee echter enigszins worden tegemoet gekomen, ben ik bereid me achter het
compromisvoorstel te scharen.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
27 april 2007 IZ 2007/991 4
Herstructureringsregeling suiker
(Presentatie en gedachtewisseling)
In december 2005 en januari 2006 heeft de Raad van gedachten gewisseld over de situatie
op de suikermarkt en de teleurstellende eerste resultaten van de herstructureringsregeling
die in het kader van de suikerhervorming in februari 2006 overeen werd gekomen. Tot nu
toe is er minder belangstelling voor deelname aan de opkoopregeling dan noodzakelijk
om in 2010 de doelstellingen van de suikerhervorming te bereiken. In dat jaar moet de
totale quotumsuikerproductie in de Gemeenschap met ongeveer 5 miljoen ton (ca. 30%)
zijn afgenomen ten opzichte van 2006.
De Commissie zal nu naar verwachting in de Raad een voorstel presenteren om deelname
aan de bestaande opkoopregeling aantrekkelijker te maken. Daarmee wil de Commissie
bereiken dat de doelstellingen van suikermarktordening alsnog tijdig worden gerealiseerd.
In beginsel steun ik het streven van de Commissie om de suikerhervorming te
laten slagen via een verbeterde opkoopregeling. De inhoud van het Commissievoorstel is
nog niet bekend.
Voorstel voor een welzijnsrichtlijn voor vleeskuikens (doc 9606/05 - COM(2005) 221
final)
(Politiek akkoord)
Eind 2006 bleek er in de Raad onvoldoende steun te zijn voor het voorstel voor een welzijnsrichtlijn
voor vleeskuikens. Het Duitse voorzitterschap heeft begin april een vernieuwd
voorstel voor een welzijnsrichtlijn van vleeskuikens uitgebracht. De Raad zal trachten nu
een politiek akkoord te bereiken over het vernieuwde voorstel. Het voorstel kent een
aantal aanpassingen ten opzichte van het oorspronkelijke voorstel om administratieve
lasten te verlagen. De inzet van Nederland zal gericht zijn op het (mede) tot stand brengen
van een welzijnsrichtlijn en op voldoende waarborging van welzijnseisen voor vleeskuikens
en rekening te houden met een level playing field voor de pluimveehouderij.
Dierenwelzijnsetikettering
(Beleidsdebat en vaststelling Raadsconclusies)
De Raad wil de conclusies van de op 28 maart jl. in Brussel gehouden conferentie "animal
welfare - improving by labeling?" vaststellen. Het recente advies van het Economisch en
Sociaal Comité over etikettering en dierenwelzijn vormde een belangrijke bouwsteen voor
deze conferentie. Etikettering kan de consument stimuleren om producten te kopen die
onder goede dierenwelzijnseisen zijn geproduceerd. De conclusies bevatten tevens een
verzoek aan de Commissie om een rapport over etikettering voor dierenwelzijn op te
stellen voor de Raad en daarmee een grondig debat over dit onderwerp mogelijk te
maken. Gaandeweg moet duidelijk worden op welke wijze de Commissie dit denkt te
doen. Verder onderzoek en discussie moet nog plaatsvinden. De inpasbaarheid in de
WTO-regels is een belangrijk aandachtspunt. Ik steun het initiatief om over dit onderwerp
op basis van een Commissievoorstel verder te debatteren in de Raad en zal de Commissie
stimuleren hieraan een hoge prioriteit te geven.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
27 april 2007 IZ 2007/991 5
Betere regelgeving in de sectoren plantenrassen en zaden
(Vaststelling Raadsconclusies)
Voor het in de handel brengen van zaaizaad en plantmateriaal van landbouw-, tuinbouwen
bosbouwgewassen bestaat EU-regelgeving, neergelegd in 12 richtlijnen. De oudste
richtlijnen stammen uit 1966. Deze richtlijnen zijn vele malen geamendeerd. Het Britse
Voorzitterschap heeft in 2005 het initiatief genomen om te komen tot eenvoudigere,
proportionele en effectieve regelgeving. Alle lidstaten hebben dit ondersteund. Een eerste
analyse van de knelpunten heeft inmiddels plaatsgevonden. In vervolg hierop worden
binnen de Commissie nu de voorbereidingen gestart om een evaluatie van de werking van
de richtlijnen uit te voeren. In de begeleidende stuurgroep worden vijf experts vanuit de
lidstaten uitgenodigd om deel te nemen. Nederland is hier ook voor benaderd.
Na de evaluatie zal een beoordeling van de effecten van mogelijke wijzigingen in de
regelgeving plaatsvinden. Daarna zal de Commissie met voorstellen voor aanpassing van
de regelgeving komen. Nederland heeft zich in het kader van verbetering van regelgeving
en vermindering van (administratieve) lasten voor het bedrijfsleven positief uitgelaten
over mogelijke vereenvoudiging en vermindering van regelgeving op het gebied van
plantenrassen en zaaizaad. In het voorstel waarmee de Raad gevraagd wordt in te
stemmen, wordt de Commissie aangespoord om met de evaluatie te starten. Nederland
kan dit van harte ondersteunen.
Diversen
a) WTO-onderhandelingen
(Informatie van de Commissie)
Commissaris Fischer Boel zal een overzicht geven van de stand van zaken in de lopende
WTO-onderhandelingen. Op 12 april jl. zijn in New Delhi de handelsministers van de EU,
VS, Brazilië, India (G4) plus Japan en Australië (G6) overeengekomen de onderhandelingen
in G4/G6 verband te intensiveren met als doel de Doha Ronde eind 2007 af te ronden.
Nederland steunt de inzet van de Commissie, die gericht is op een ambitieus en evenwichtig
akkoord dat rekening houdt met zowel offensieve als de defensieve belangen en
dat zo enigszins mogelijk een plaats inneemt voor de zogenaamde non-tradeconcerns.
b) Aviaire Influenza
(Informatie van de Commissie)
Commissaris Kyprianou zal zoals gebruikelijk de Raad informeren over de laatste ontwikkelingen
op het gebied van Aviaire Influenza (AI). De afgelopen maanden is er sprake
van nieuwe uitbraken bij gehouden pluimvee en besmettingen van wilde vogels met
hoogpathogene AI van het type H5N1 in landen buiten de EU. In de Europese Unie zijn,
afgezien van enkele uitbraken op pluimveebedrijven in Hongarije en een uitbraak in het
VK begin dit jaar, de afgelopen maanden geen gevallen van AI geconstateerd.
c) Veterinaire onderhandelingen met Rusland
(Informatie van de Commissie)
De Europese Commissie zal tijdens de Raad de stand van zaken bij de veterinaire onderhandelingen
met Rusland toelichten. Tevens zal de Commissie naar verwachting een
mededeling doen over de voortgang van Polen bij het verkrijgen van mogelijkheden om
levende dieren en dierlijke producten (vlees, melk e.d.) te exporteren naar Rusland.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
27 april 2007 IZ 2007/991 6
Informele Landbouwraad
Op 22 mei zal de halfjaarlijkse informele Landbouwraad plaatsvinden, die als thema
"Securing livelihoods in Europe's regions to foster diversity, quality and innovation" heeft
meegekregen. Om de discussie richting te geven heeft het Duitse Voorzitterschap een
werkdocument opgesteld. Traditiegetrouw zullen ook vertegenwoordigers van agrarische
jongerenorganisaties in de gelegenheid worden gesteld aan de bijeenkomst deel te
nemen.
In het werkdocument wordt een lans gebroken voor de bevordering van economisch
krachtige plattelandsregio's als grondslag voor een concurrerende land- en bosbouwsector.
Aandacht voor kennisverspreiding en investeringen in onderzoek en ontwikkeling
wordt daarbij van groot belang geacht, evenals diversificatie en werkgelegenheidsbevordering.
Ook wordt in het werkdocument het belang benadrukt van een hoog niveau
van voedselveiligheid, dierenwelzijn en milieubescherming.
Ik onderschrijf het belang dat het voorzitterschap hecht aan economisch krachtige plattelandsregio's
als motor van een concurrerende land- en bosbouwsector. In de discussie
over de vraag op welke wijze het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) in de
komende tijd kan inspelen op maatschappelijke uitdagingen zal ik mij baseren op de inzet
zoals die ook in het coalitieakkoord is opgetekend. Ik zal aangeven dat ik mij er bij de
evaluatie van het GLB in 2008 (health check) voor in zal te zetten om de Europese
inkomenstoeslagen in de landbouw in de toekomst meer te koppelen aan het realiseren
van maatschappelijke waarden, zoals voedselveiligheid en voedselzekerheid, het in stand
houden van het landschap en de zorg voor milieu en dierenwelzijn.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit