2060713740
Vragen van het lid Vendrik (GroenLinks) aan de minister van Financiën over het wegwerken
van tegenvallers. (Ingezonden 27 april 2007)
1
Wat heeft u bedoeld met uw suggestie dat ministers meer tijd krijgen om tegenvallers weg te
werken? 1)
Het kabinet heeft tussen 15 maart en 27 april in het kader van het opstellen van de
Voorjaarsnota gesproken over de tegenvallers in de begrotingsuitvoering. Departementen
hebben voor 2,7 miljard aan problematiek aangemeld, in 2007 is uiteindelijk 1,3 miljard
gehonoreerd. Een belangrijk deel hiervan had een structureel karakter. Met gebruikmaking
van de begrotingsregels, die nog iets zijn aangescherpt t.o.v. de vorige kabinetsperiode (oa.
aanscherping signaalwaarde, rente-uitgaven buiten de kaders), heb ik een voorstel aan het
kabinet gedaan om deze problematiek op te lossen. Vanzelfsprekend heeft daarbij de
doelstelling uit het Coalitieakkoord centraal gestaan: een EMU-overschot van 1% in 2011 en
een jaarlijks oplopend saldo in de jaren ervoor.
2
Hoe kwalificeert u de reactie daarop van de fracties van het CDA en de ChristenUnie? 2)
Ik kwalificeer deze reacties als buitengewoon behulpzaam bij het overtuigen van
tegenstribbelende CDA en CU bewindspersonen!
3
Is het waar, dat - indien ministers meer tijd krijgen om bepaalde uitgaventegenvallers weg te
werken - conform het overeengekomen begrotingsbeleid tegenover deze te accommoderen
tegenvallers meevallers c.q. bezuinigingen van niet niet-incidentele aard dienen te staan, en
wel in dezelfde omvang, zodat het totale uitgavenkader niet wordt overschreden?
Nee. De uitgavenkaders worden pas vastgesteld ná doorrekening van het Coalitieakkoord
door het Centraal Planbureau. Het publiceren/vaststellen van de uitgavenkaders zal ook dit
jaar in de Miljoenennota gebeuren; vanaf dat moment zijn deze leidend in de
overheidsfinanciën. Er zijn op dit moment dus nog geen uitgavenkaders, alleen een
saldodoelstelling (en begrotingsregels). Deze werkwijze is sinds 1994 bij elke start van een
nieuw kabinet gehanteerd en in overeenstemming met de begrotingsregels, zoals die sinds
1994 bij het Rijk gelden.
Bij het opstellen van de Voorjaarsnota en het oplossen van de problematiek van tegenvallers
is gekozen voor een mix aan maatregelen: enerzijds zijn er meevallers weggestreept tegen
tegenvallers, anderzijds is er ook gekeken naar alternatieve dekking. Een aanzienlijk deel van
de EMU-saldoverslechtering voor 2007 is overigens te wijten aan tegenvallende aardgasbaten.
Volgens de begrotingsregels komen aardgasbaten altijd direct ten gunste of ten laste van het
EMU-saldo. De Voorjaarsnota, die voor 1 juni a.s. naar de Tweede Kamer zal worden
gestuurd, zal meer details bevatten over de manier waarop tegenvallers zullen worden
opgevangen. Dit is ook de gelegenheid voor de Kamer om inhoudelijk met het kabinet te
debatteren.
4
Indien dit niet waar is, is het dan uw bedoeling dat uitgaventegenvallers in 2007 wél ten laste
mogen komen van het EMU-saldo onder de conditie dat deze tegenvallers uiterlijk in 2011
zijn verdwenen? Zo ja, op grond waarvan zet u dan de overeengekomen begrotingsregels
opzij? Zo ja, herschrijft u hiermee het regeerakkoord, in het bijzonder de financiële
uitgangspunten?
Zie antwoord op vraag 3.
5
Waren de huidige uitgaventegenvallers (of een groot deel daarvan) bij u of uw coalitiegenoten
bekend ten tijde van de coalitieonderhandelingen? Waarom heeft u destijds de reeds bekende
tegenvaller van 800 miljoen 3) niet in het regeerakkoord verwerkt?
De huidige uitgaventegenvallers in 2007 waren, met uitzondering van de 800 miljoen uit de
zogenaamde "boedelbrief", niet bekend ten tijde van de coalitieonderhandelingen. Een
belangrijk deel van de uitvoeringsproblemen in 2007 zit in de zorgsector (1,2 miljard). Deze
gegevens kwamen, door de langzamere informatievoorziening vanuit die sector, pas
beschikbaar eind maart/begin april. Van de destijds bekende 800 miljoen is bij de
coalitieonderhandelingen afgesproken dat hiervoor dekking gevonden zou worden binnen de
departementale begrotingen. De weerslag hiervan zal te vinden zijn in de Voorjaarsnota.
6
Bent u bereid deze vragen zo snel mogelijk te beantwoorden?
Ja.
1) ANP, 24 april 2007
2) ANP, 24 april 2007
3) CPB, `Indicatie van effecten Financieel Kader 2008-2011', pagina 5
---- --
Ministerie van Financiën