College van Beroep voor het bedrijfsleven
rechtspraak
CBb vernietigt marktanalysebesluit gespreksafgifte vast op
verschillende onderdelen
Den Haag, 11 mei 2007 - Het College van Beroep voor het bedrijfsleven
(CBb) heeft vandaag uitspraak gedaan op de beroepen van de leden van
de Associatie van Competitieve Telecomoperators (ACT), Koninklijke KPN
N.V. en KPN B.V. (KPN), Tele2 Netherlands B.V. (Tele2) en UPC
Nederland B.V. (UPC) tegen het besluit van 21 december 2005 van de
Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA) over de
wholesalemarkten voor gespreksafgifte op afzonderlijke openbare
telefoonnetwerken, verzorgd op een vaste locatie.
Tele2 en UPC hebben aangevoerd dat OPTA hen in het bestreden besluit
ten onrechte heeft aangewezen als aanbieders met aanmerkelijke
marktmacht (AMM). Het CBb heeft de beroepen van Tele2 en UPC op dit
punt gegrond verklaard en de AMM-aanwijzingen van Tele2 en UPC
vernietigd.
Versatel, een van de leden van ACT, heeft aangevoerd dat haar ten
onrechte tariefverplichtingen zijn opgelegd met betrekking tot
gespreksafgifte op haar telefoonnetwerk van telefoonverkeer dat is
ontstaan op andere telefoonnetwerken dan het vaste telefoonnetwerk van
KPN. Het CBb heeft het beroep van Versatel op dit punt gegrond
verklaard en de desbetreffende tariefverplichtingen vernietigd.
Het CBb heeft het beroep van KPN gegrond verklaard en het bestreden
besluit in verband hiermee op verschillende punten vernietigd. Het
gaat hierbij om het niet specificeren van de aan andere
telefoonaanbieders dan KPN opgelegde toegangsverplichtingen, het niet
opleggen van een sectorspecifiek discriminatieverbod aan andere
telefoonaanbieders dan KPN en het niet opleggen van een verplichting
tot publicatie van een referentieaanbod aan andere telefoonaanbieders
dan KPN. Daarnaast heeft het CBb de zogenoemde annexen van het
bestreden besluit op dezelfde punten vernietigd als in eerdere
uitspraken.
Het CBb heeft de andere grieven verworpen en het beroep van ACT (met
uitzondering van Versatel) ongegrond verklaard.
Achtergronden
Op grond van de Kaderrichtlijn (Richtlijn 2002/21/EG) en hoofdstuk 6A
van de Telecommunicatiewet moet OPTA markten in de
telecommunicatiesector aanwijzen en onderzoeken. Als blijkt dat een
onderneming op een markt beschikt over AMM, wat wil zeggen dat deze
onderneming zich op de betreffende markt in belangrijke mate
onafhankelijk van haar concurrenten, afnemers en consumenten kan
gedragen, kan OPTA deze onderneming verplichtingen opleggen om
mededingingsproblemen te voorkomen.
In bovengenoemd besluit van 21 december 2005 heeft OPTA zich op het
standpunt gesteld dat een groot aantal telefoonaanbieders beschikt
over AMM op wholesalemarkt(en) voor gespreksafgifte op hun eigen vaste
openbare telefoonnetwerk en heeft OPTA deze telefoonaanbieders
verplichtingen opgelegd.
LJ Nummer:
BA4880
Bron: College van Beroep voor het bedrijfsleven
Datum actualiteit: 11 mei 2007