biowetenschappen en biotechnologie
Titel: Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees
Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van
de regio's over de tussentijdse evaluatie van de strategie inzake
biowetenschappen en biotechnologieDatum Raadsdocument: 10 april 2007
Nr Raadsdocument: 8343/07
Nr. Commissiedocument: COM (2007) 175
Eerstverantwoordelijk ministerie: EZ i.o.m. FIN, LNV, VWS, VROM, DEF,
VenW, OCW, BZ, en BZ-OSBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Concurrentievermogen en Groei, Raad voor Concurrentievermogen 21 en 22
mei 2007
* Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel
* Subsidiariteit en proportionaliteit
* Consequenties
* Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling
Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel
Op initiatief van Verenigd Koninkrijk en Nederland heeft de Raad in
2002 de `EU strategie t.a.v. biowetenschappen en biotechnologie'
aangenomen. Het grote belang van dit nieuwe technologieveld voor de
Europese industrie en samenleving is tweeledig:
1. Het biedt economische kansen voor het ontwikkelen van nieuwe
producten/diensten door het bedrijfsleven op de terreinen van met name
gezondheid, voedselketen, chemie en milieu. Tevens is het de bron voor
ontstaan van nieuwe, op dit gebied gespecialiseerde
bedrijven/starters.
2. Maatschappelijk is het relevant voor nieuwe medische mogelijkheden,
duurzame landbouw en bijdrage aan de oplossing van milieuvraagstukken
(bijvoorbeeld bodemsanering, waterzuivering, milieuvriendelijke
productieprocessen). Maar hier ligt ook het spanningsveld, omdat
diverse mogelijkheden van biotechnologie ook weerstanden van
verschillende aard oproepen (bijvoorbeeld stamcellen en ethiek en
genetische modificatie/GGO).
De strategie bestaat uit ca. 30 thematische acties, die het grootste
deel van het beleidsterrein van de life sciences en biotechnologie
omvatten. Onderhavige mededeling is gepubliceerd in het kader van de
tussentijdse evaluatie (halverwege 2002-2010)
De Commissie concludeert in deze evaluatie dat de strategie succesvol
is geweest en dat de in 2002 voorgenomen acties en beleidsvisie nog
steeds actueel en relevant zijn. In de mededeling worden voor de
komende periode tot 2010 overigens geen nieuwe beleidsactiviteiten op
dit terrein aangekondigd. De tussentijdse evaluatie geeft een
tussenstand over de voortgang van de verschillende activiteiten.
Rechtsbasis van het voorstel: niet van toepassing, want het betreft
een mededeling.
Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: niet van
toepassing, want het betreft een mededeling.
Instelling nieuw Comitologie-comité: niet van toepassing, want het
betreft een mededeling.
Subsidiariteit en proportionaliteit
Subsidiariteit: Niet van toepassing, want het betreft een mededeling.
Voor zover tot een beoordeling dient te worden overgegaan luidt het
oordeel: positief
Biotechnologie is een internationale sector, waarbij ondernemingen op
een Europese en mondiale schaal samenwerken. Nederland beoordeelt het
positief dat de biotechnologiesector aldus op Europees schaal wordt
ondersteund. Doel van de strategie is om de concurrentiekracht van de
sector te versterken door hiervoor samenhangend beleid door de
Commissie en de lidstaten te voeren.
Proportionaliteit: Niet van toepassing want het betreft een
mededeling. Voor zover tot een beoordeling dient te worden overgegaan
luidt het oordeel: positief
De in de strategie beschreven acties zijn gericht op de Commissie en
de lidstaten en hebben een beleidssturend en ondersteunend karakter.
De tussentijdse evaluatie geeft een tussentijdse stand van zaken en
vraagt bijzondere aandacht voor enkele specifieke thema's.
Consequenties
Consequenties voor de EU-begroting: geen.
Financiële, personele en administratieve consequenties voor de
rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
Geen, want er worden in deze mededeling geen nieuwe
beleidsinitiatieven aangekondigd.
Vervolgtraject financiële afspraken: Eventuele budgettaire gevolgen
zullen worden ingepast op de begroting van de beleidsverantwoordelijke
departementen, conform de regels budgetdiscipline.
Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen /
zelfstandige bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering,
notificatie en handhaving en/of sanctionering): geen
Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan wel
voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en
beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid: niet van
toepassing, want het betreft een mededeling.
Consequenties voor ontwikkelingslanden: Een groot deel van de
thematische acties in de Strategie zijn specifiek gericht op of zijn
mede van belang voor ontwikkelingslanden.
Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling
Nederland heeft zich steeds hard gemaakt voor de strategie en daarom
tijdens zijn voorzitterschap in 2004 met steun van diverse andere
lidstaten aandacht voor gevraagd voor:
1. het betrekken van niet-overheidspartijen, waaronder met name de
industrie;
2. het aanbrengen van focus door prioriteitstelling binnen de diverse
actielijnen.
Bij de uitvoering van de strategie zijn in de afgelopen jaren
stroperige regelgeving, riscofinanciering voor biotech-starters en
valorisatie (het omzetten van kennis naar `business') als dé
prioritaire aandachtsgebieden en de voornaamste oorzaak van de
achterstand van EU op met name VS, maar ook op de opkomende Aziatische
landen als China en India naar voren gekomen.
In de evaluatie worden de volgende thema's genoemd die vragen om een
politiek (re)commitment van de Raad:
1. risicokapitaalvoorziening met name door de inzet van middelen van
de Europese Investeringsbank en uit het Europees Investeringsfonds;
2. lange termijn GGO milieu-effecten en daarmee samenhangend de hele
problematiek rond wetgeving op dit gebied;
3. beleidscoördinatie op enkele bijzondere thema's, zoals genetische
tests, biobanken e.d.; het is van belang een Europese visie en
netwerken én zonodig helderheid te verkrijgen over 'begrippenkaders'
die de lidstaten hanteren in hun bestaande regelgeving.
De Commissie heeft de aandacht van de Raad voor deze thema's gevraagd
en heeft de intentie hieraan binnen de eigen mogelijkheden bij te
dragen.
Nederland onderschrijft het belang van deze thema's en geeft daaraan
ook in de eigen beleidsactiviteiten op dit terrein aandacht. Nederland
zal zich de komende jaren blijven inzetten om in overleg met de
lidstaten, betrokken marktpartijen, bedrijfsleven, wetenschap en
Ngo's, de in de strategie aangeven beleidslijnen vorm te geven, met
inachtneming van ethische en sociaaleconomische aspecten.
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken