Project Mainportontwikkeling Rotterdam
Procedurewijzer
meer ruimte voor haven
verbetering kwaliteit leefomgeving
2
Projecten voor haven en leefomgeving
procedures voor de uitvoering
Het Project Mainportontwikkeling Rotterdam is een samenwerkingsverband van rijk, provincie
Zuid-Holland, gemeente Rotterdam en Havenbedrijf Rotterdam en heeft een dubbele doelstelling:
versterken van de mainport Rotterdam en verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving in
Rijnmond. Daarvoor staan drie deelprojecten op het programma. Elk van deze deelprojecten heeft
zijn eigen uitvoeringstempo en procedures.
In deze brochure vindt u informatie over de planning van de deelprojecten, de formele juridische
procedures die daarvoor worden doorlopen en de mogelijkheden om in die procedures invloed uit
te oefenen.
Deelprojecten
samen één geheel
Het Project Mainportontwikkeling Rotterdam bestaat uit drie deelprojecten:
Landaanwinning en natuurcompensatie:
· aanleg van Maasvlakte 2: een landaanwinning van ongeveer tweeduizend hectare met ruimte voor
maximaal duizend hectare nieuw haven- en industrieterrein, aansluitend op de huidige Maasvlakte;
· compensatie van de aantasting van beschermde natuur die ontstaat als gevolg van Maasvlakte 2:
- een bodembeschermingsgebied (zeereservaat) en rustgebieden voor dieren in de zee voor de
Zuid-Hollandse en Zeeuwse eilanden (in de Voordelta);
- aanleg van nieuwe duinen voor de kust van Delfl and.
750 hectare natuur- en recreatiegebied:
· zeshonderd hectare op Midden-IJsselmonde (Landschapspark Buytenland);
· honderd hectare in de Zuidpolder en de Schiebroekse Polder bij Berkel en Rodenrijs (Vlinderstrik);
· vijftig hectare langs de Schie, tussen Rotterdam en Delft (Schiezone).
Bestaand Rotterdams Gebied:
· een serie projecten om het bestaande havengebied intensiever te benutten (tweehonderd hectare
ruimtewinst) en de kwaliteit van de leefomgeving in Rijnmond te verbeteren.
---
4
Globale planning Noordzee (maatregelen Voordelta) en Rijks-
elk project eigen tempo waterstaat Zuid-Holland (duinen Delfl and).
· 750 hectare natuur- en recreatiegebied:
Aanleg van Maasvlakte 2 start volgens de planning in provincie Zuid-Holland.
2008. In 2013 ligt naar verwachting het eerste schip · Bestaand Rotterdams Gebied:
aan de kade. Rond 2033 is Maasvlakte 2 geheel in gemeente Rotterdam.
gebruik. Het realiseren van de natuur compensatie
loopt gelijk op met de aanleg (vanaf 2008). Waar en onder welke ruimtelijke voorwaarden de
drie deelprojecten kunnen worden uitgevoerd, is
Aanleg van 750 hectare natuur- en recreatiegebied vastgelegd in de Planologische Kernbeslissing (PKB)
gaat stapsgewijs, afhankelijk van de mogelijkheden Mainportontwikkeling Rotterdam. Deze PKB is in
om grond aan te kopen en de bestemming daarvan december 2006 in werking getreden, na goedkeuring
te wijzigen. Rond 2020 moet het project volgens de door het parlement.
planning zijn afgerond.
Het rijk ondersteunt de uitvoering van de
Bestaand Rotterdams Gebied bestaat uit een serie deelprojecten met fi nanciële bijdragen. De project-
lokale projecten, die voor een deel al van start organisatie PMR, ondergebracht bij het ministerie
zijn gegaan. Voorbeelden zijn de aanleg van rivier- van Verkeer en Waterstaat, volgt namens het rijk de
parken langs de Nieuwe Waterweg en meer groen vorderingen in de uitvoering, bewaakt de onderlinge
op de landtong Rozenburg. In Hoek van Holland samenhang van de deelprojecten en ziet erop toe
is begonnen met de herinrichting van sportpark dat de afspraken uit de PKB worden nagekomen.
De Rondgang en in Hoogvliet zijn de werkzaam-
heden voor het Hellingpark gestart. Soms zijn voor Uitvoeringsprocedures per deelproject
deze projecten vergunningen nodig. De procedures zorgvuldigheid voorop
daarvoor worden in zo'n geval aangekondigd in
lokale media. Deze procedures blijven in deze De locaties en randvoorwaarden voor de drie PMR-
brochure verder buiten beschouwing. deelprojecten liggen met de PKB op hoofdlijnen
vast. Maar ook op uitvoeringsniveau worden wette-
Projectpartners en taakverdeling lijke vereisten en uiteenlopende belangen getoetst.
regio bouwt, rijk ondersteunt Daarvoor zijn diverse formele procedures. De belang-
rijkste daarvan zijn in het overzicht, op bladzijde 8 en
De volgende projectpartners zijn verantwoordelijk 9, per deelproject vermeld.
voor de uitvoering van de drie PMR-deelprojecten:
· Maasvlakte 2: Havenbedrijf Rotterdam.
Bijbehorende natuurcompensatie: Rijkswaterstaat
---
6
7
Maasvlakte 2: nieuw haven- en industriegebied op landaanwinning
Bevoegde overheid voor het
Procedure Doel van de procedure nemen van het besluit
toestemming en voorwaarden voor uitvoeren
1. Concessie voor aanleg nieuw land ministerie van VenW
van de landaanwinning
toestemming en voorwaarden voor
2. Ontgrondingsvergunning zandwinning in de Noordzee op specifi eke ministerie van VenW
locaties en diepten
3. Vergunning Wet beheer rijkswaterstaats- aanleg van waterkeringen en wijzigingen aan ministerie van VenW
werken de infrastructuur mogelijk maken
als `zee' aangeduid deel voor de kust van de
4. Vrijstelling (artikel 19) van bestaand huidige Maasvlakte bestemming `land' geven gemeente Rotterdam
bestemmingsplan Maasvlakte uit 1981 om de aanleg van Maasvlakte 2 mogelijk te
maken
5. Vrijstelling (artikel 17) van bestaand werkterrein op huidige Maasvlakte mogelijk gemeente Rotterdam
bestemmingsplan Maasvlakte uit 1981 maken
inrichting en gebruik van Maasvlakte 2
6. Bestemmingsplan voor Maasvlakte 2 gemeente Rotterdam
vastleggen
7. Partiële herziening van bestaand deel van de geluidzone voor Maasvlakte 2 gemeente Rotterdam
bestemmingsplan Maasvlakte uit 1981 vastleggen
8. Partiële herziening bestemmingsplan deel van de geluidzone voor Maasvlakte 2 gemeente Westvoorne
Zeegebied uit 1999 vastleggen
landaanwinning toetsen aan regels van
9. Natuurbeschermingswetvergunning ministerie van LNV
Natuurbeschermingswet 1998
landaanwinning toetsen aan regels van Flora-
10. Ontheffi ng Flora- en faunawet ministerie van LNV
en faunawet
8
Natuurcompensatie voor Maasvlakte 2: extra natuurbescherming in Voordelta en aanleg duinen
bij Delfland
Bevoegde overheid voor het
Procedure Doel van de procedure nemen van het besluit
11. Aanwijzingsbesluit Voordelta Voordelta aanwijzen als beschermd ministerie van LNV
Natuurbeschermingswet 1998 natuurgebied (Natura 2000)
beheerregime Voordelta vaststellen met
12. Beheerplan Voordelta ministerie van VenW en provincies
daarin opgenomen maatregelen voor
Natuurbeschermingswet 1998 Zuid-Holland en Zeeland
natuurcompensatie Maasvlakte 2
toestemming en voorwaarden voor aanleg Onder meer provincie Zuid-
13. Diverse procedures voor aanleg duinen nieuw duingebied voor natuurcompensatie Holland, gemeenten Rotterdam en
voor de kust van Delfl and Maasvlakte 2 Westland
750 hectare natuur- en recreatiegebied op Midden-IJsselmonde en ten noorden van Rotterdam
Bevoegde overheid voor het
Procedure Doel van de procedure nemen van het besluit
14. Bestemmingsplan Landschapspark huidige bestemmingen wijzigen in gemeente Albrandswaard
Buytenland en milieueffectrapportage `natuur en recreatie'
huidige bestemmingen wijzigen in gemeenten Lansingerland en
15. Bestemmingsplan Vlinderstrik en Schiezone `natuur en recreatie' Rotterdam
---
10
Mogelijkheden voor invloed: inspraak, (`MER-Aanleg' en `MER-Bestemming') zijn begin
zienswijzen, bedenkingen en beroep 2007 afgerond. Iedereen die dat wil, kan met een
`zienswijze' reageren op het (voor)ontwerp-besluit
De meeste procedures bieden op drie momenten de en op de bijgeleverde onderbouwing. De bevoegde
mogelijkheid om invloed uit te oefenen: overheid houdt rekening met deze zienswijzen bij
het nemen van het uiteindelijke besluit.
· Bij de start. De overheid die het besluit moet
nemen, kondigt de procedure daarvoor aan. Bij · Bij het besluit. Tegen het uiteindelijke besluit dat
veel van de genoemde procedures is ter onder- de bevoegde overheid neemt, is beroep mogelijk
bouwing van het besluit onderzoek nodig naar de bij de rechtbank of de Raad van State. Die toetst
gevolgen voor natuur en milieu. Aanpak en opzet vervolgens of het besluit volgens de geldende
van zo'n milieuonderzoek worden aangekondigd wetten en regels is genomen en de belangen
in een `startnotitie', die open staat voor inspraak. zorgvuldig zijn afgewogen. De rechter kan een
Voor de onderzoeken naar de effecten van de besluit (deels) vernietigen. Wanneer de rechtbank
landaanwinning, heeft deze inspraak in 2004 of de Raad van State concludeert dat alles
plaatsgevonden. Voor Landschapspark Buytenland zorgvuldig is afgewogen, is het besluit defi nitief.
start het milieuonderzoek in de loop van 2007.
De bevoegde overheid houdt met de inspraakre- De mogelijkheden voor invloed zijn niet in elke
acties op de startnotitie rekening bij het opstellen procedure precies hetzelfde en hebben ook niet
van de richtlijnen waar de onderzoeken aan altijd dezelfde naam. Zo is bij een bestemmingsplan
moeten voldoen. ook inspraak mogelijk op het concept van het
ontwerp-besluit (het `voorontwerp') en bestaat de
· Bij het (voor)ontwerp-besluit. De bevoegde mogelijkheid om `bedenkingen' in te dienen bij
overheid presenteert een voorstel: een `(voor)- Gedeputeerde Staten, die het plan moeten goed
---
ontwerp-besluit', dat onderbouwd is met een keuren.
milieueffectrapport (MER) en eventueel andere In het schema op bladzijde 6 en 7 zijn de proce-
onderzoeksresultaten. De milieueffectrapporten dures, met de genoemde momenten waarop invloed
over aanleg en bestemming van Maasvlakte 2 mogelijk is, in beeld gebracht.
---
Meer weten: adressen voor informatie
Het Inspraakpunt is namens de bevoegde overheden het contactadres voor de inspraak in de verschillende
procedures voor het Project Mainportontwikkeling Rotterdam. Daar kunt u reacties en zienswijzen indienen.
Inspraakpunt
070 - 351 80 16
www.inspraakpunt.nl
inspraakpunt@inspraakvenw.nl
postbus 30316 - 2500 GH Den Haag
Eventuele beroepen moeten worden ingediend bij de rechtbank of de Raad van State.
Het Inspraakpunt maakt elke procedure bekend met een advertentie in dag- en weekbladen, namens
de bevoegde overheden. Daarin staat ook vermeld waar u terecht kunt voor nadere informatie over de
achtergronden van deelproject en procedure.
12
Ministerie van Verkeer en Waterstaat