abcdefgh
Aan
de voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Binnenhof 4
2513 AA DEN HAAG
Contactpersoon Doorkiesnummer
Datum Bijlage(n)
24 mei 2007 2
Ons kenmerk Uw kenmerk
DGTL 07.007465 VW-07-125
Onderwerp
Lelystad Airport
Geachte voorzitter,
Naar aanleiding van het verzoek van de voorzitter van de Vaste Commissie voor Verkeer
en Waterstaat doe ik u hierbij mijn reactie toekomen op de brief van Lelystad Airport van
19 maart 2007 betreffende de instelling van luchtverkeersleiding. Op 19 maart heeft
Lelystad Airport mij een brief met overeenkomstige strekking gezonden. Bijgevoegd zijn
de brief van Lelystad Airport en mijn beantwoording hiervan (kenmerk DGTL 07.006815).
In aanvulling op mijn beantwoording aan Lelystad Airport wil ik het volgende naar voren
brengen.
De besluitvorming en ontwikkeling van de Luchthaven Lelystad verloopt in meerdere
fasen en procedures. De invoering van luchtverkeersleiding zou hierin op een passende en
logische wijze moeten worden geïntegreerd.
Op dit moment beschikt de luchthaven Lelystad over een startbaan van 1250 meter ten
behoeve van (in hoofdzaak) general aviation (kleine luchtvaart). Daarnaast is er in
toenemende mate zakelijk vliegverkeer en helikopterverkeer. Voor beide segmenten heeft
Lelystad een geluidsruimte beschikbaar, een zogenaamde Bkl- en Ke-geluidszone. Deze
geluidszones, de baanlengte en de openstellingstijden zijn geregeld in de huidige
vergunning voor de luchthaven, het zogenaamde Aanwijzingsbesluit fase 1. Binnenkort zal
de behandeling bij de Raad van State plaatsvinden van de beroepen die zijn ingesteld
tegen dit besluit. Hoewel het Aanwijzingsbesluit nog niet onherroepelijk is, kan wel al
volgens dit besluit worden gevlogen.
Postbus 20901, 2500 EX Den Haag Telefoon 070 351 6171
Bezoekadres Plesmanweg 1-6, 2597 JG Den Haag Fax 070 351 7895
bereikbaar met tram 9 (station hs en cs) en bus 22 (station cs)
DGTL 07.007465
Voor de nabije toekomst werkt de luchthaven aan een uitbreiding van het vliegveld, de
zogenaamde fase 2. De gewenste uitbreiding betreft een verlenging van de startbaan tot
2100 meter en een vergroting van de Ke-geluidszone voor de grote luchtvaart. De
exploitant wil deze grotere geluidsruimte voor vluchten met Boeing 737/Airbus 320
toestellen, waarmee hij verwacht op jaarbasis ongeveer 2 à 2,5 miljoen passagiers op de
luchthaven te kunnen accommoderen. Deze uitbreiding dient te passen binnen de
voorwaarden gesteld in de Planologische Kernbeslissing Luchtvaartterreinen Maastricht en
Lelystad, die in 2004 door de Eerste en Tweede Kamer is vastgesteld. Inmiddels heeft de
exploitant van de luchthaven Lelystad een milieueffectrapport voor de gewenste
uitbreiding ter acceptatie aangeboden aan het bevoegd gezag. Dit als stap om te komen
tot een besluit over de zogenoemde fase 2.
Voor de verdere toekomst van Lelystad zal de relatie met Schiphol van belang worden.
Om deze reden heeft vorig jaar de voormalig Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat
besloten om Lelystad Airport uit het wetsvoorstel Regelgeving Burgerluchthavens en
Militaire Luchthavens te halen en vooralsnog niet te decentraliseren. In het regeerakkoord
van februari 2007 is hierover het volgende opgenomen: "Schiphol kan binnen de
bestaande milieu- en geluidsnormen doorgroeien, waarbij woningen op grotere afstand
van Schiphol beter beschermd worden tegen geluidhinder. Op korte termijn worden de
mogelijkheden bezien van de ontwikkeling van Lelystad als overloopluchthaven, met
inachtneming van overige regionale vliegvelden." In de beleidsaanpak Schiphol, die ik u
separaat heb doen toekomen, geef ik aan hoe de acties die voortvloeien uit het
regeerakkoord verder worden opgepakt. Hierin staat onder meer dat in het kader van de
lange termijn verkenning Schiphol verschillende onderzoeken in gang zijn gezet om de
mogelijkheden van overloop van Schiphol naar Lelystad in kaart te brengen. Een keuze
voor overloop kan consequenties hebben voor de omvang van de luchthaven Lelystad, de
aanwezige infrastructuur en de omgeving van de luchthaven.
Zoals in de brief aan de exploitant van de luchthaven is aangegeven, hecht ik aan het
belang van de koppeling tussen de procedure met betrekking tot de uitbreiding van de
luchthaven en de invoering van luchtverkeersleiding. De voorbereidingen van
Luchtverkeersleiding Nederland en het ministerie van Verkeer en Waterstaat zijn hierop
gericht. Invoering van luchtverkeersleiding binnen de bestaande aanwijzing heeft
consequenties voor het luchtverkeer, waaronder de kleine luchtvaart dat geen gebruik
maakt van luchtverkeersleiding. Dit leidt ertoe dat de kosten voor het huidige luchtverkeer
op Lelystad sterk toenemen. De invoering van luchtverkeersleiding stelt eisen aan de
financiering, aangezien het volume aan vliegverkeer op Lelystad onvoldoende is om tot
kostendekkende luchtverkeersleiding te komen. Het Rijk heeft als beleidslijn dat geen
bijdrage wordt gegeven aan de kosten van de luchtverkeersleiding op Nederlandse
luchthavens. Deze beleidslijn is gebaseerd op de Europese verordening 550 (artikel 15) die
bepaalt dat de luchtruimgebruikers de volledige kosten dragen van de verlening van
luchtvaartnavigatiediensten.
In afwachting van de invoering van luchtverkeersleiding op Lelystad zal in samenwerking
met de Luchtverkeersleiding Nederland en in overleg met Lelystad Airport nagegaan
---
DGTL 07.007465
worden welke maatregelen in de huidige situatie mogelijk zijn om de veiligheid in het
luchtruim boven de luchthaven waar nodig te verbeteren.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
Camiel Eurlings
---
Ministerie van Verkeer en Waterstaat