abcdefgh
De voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Binnenhof 4
2513 AA DEN HAAG
Contactpersoon Doorkiesnummer
---
Datum Bijlage(n)
31 mei 2007 1
Ons kenmerk Uw kenmerk
DGP/WV/U.07.01192 -
Onderwerp
Maatregelen verkeersveiligheid; toelichting aanpak black spots
Geachte voorzitter,
De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat heeft mij verzocht u bij brief een
toelichting te geven per regio van de zogenaamde black spots (die verkeersgevaarlijke
locaties waar de meeste ongevallen plaatsvinden). Hierbij voldoe ik aan dit verzoek.
Wegen horen veilig ingericht te zijn. Een blackspotbenadering brengt verkeersgevaarlijke
lokaties, waar relatief veel ongevallen plaatsvinden, in beeld. Wegbeheerders maken, op
basis van ongevalsgegevens analyses waar in hun wegennet onveilige lokaties zijn en
nemen maatregelen. Door de steeds verder toenemende veiligheid zijn er steeds minder
locaties waar concentraties van ongevallen plaatsvinden maar desondanks zijn er nog wel
onveilige lokaties te benoemen; dat geldt zowel voor het hoofdwegennet als ook voor het
onderliggend wegennet. Bijlage 1 geeft voor de wegen die in mijn beheer zijn een
overzicht van de kruispunten en wegvakken, waar de meeste slachtoffers vallen. Mede
naar aanleiding van het rapport "Langdurige onveilige regionale hoofdwegen"van de
Onderzoekraad voor de Veiligheid is op mijn begroting voor de periode 2006 2010 een
bedrag van totaal 90 mln. beschikbaar voor niet MER-plichtige maatregelen op
N-wegen.
Infrastructurele aanpassingen maken onderdeel uit van een totaalbenadering van het
verkeersveiligheidbeleid: wegen veilig inrichten, verkeersdeelnemers goed informeren en
opleiden en veilige voertuigen (weg-gedrag-voertuig). Deze maatregelen zijn als
totaalbenadering uitgewerkt en het beleid rust op drie pijlers.
Postbus 20901, 2500 EX Den Haag Telefoon 070 - 351 6171
Bezoekadres Plesmanweg 1-6, 2597 JG Den Haag Fax 070 - 351 7895
bereikbaar met tram 9 (station hs en cs) en bus 22 (station cs)
DGP/WV/U.07.01192
De eerste pijler is samenwerking. Verkeersveiligheidbeleid wordt door meerdere partijen
vormgegeven en uitgevoerd. In de Nota Mobiliteit is de sturingsfilosofie `decentraal wat
kan en centraal wat moet' uitgewerkt. Voor verkeersveiligheid betekent dit dat Rijk en
decentrale overheden zich gezamenlijk hebben gecommitteerd aan het bereiken van een
nationale doelstelling verkeersveiligheid. Rijk, provincies, stadsregio's, gemeenten en
waterschappen werken gezamenlijk aan het bereiken van een forse reductie van het aantal
verkeersslachtoffers, ieder vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid. De nationale doelstelling
verkeersveiligheid is regionaal doorvertaald naar 19 regio's (12 provincies en 7 stads-
regio's). Dat betekent dat in die 19 regio's een eigen regionale doelstelling voor verkeers-
veiligheid wordt uitgewerkt in de RVVP's en PVVP's. Voor deze sturingsfilosofie is bewust
gekozen aangezien in de regio's maatwerk kan worden geleverd, mede gelet op de
verantwoordelijkheden die de regio's hebben ten aanzien van ruimtelijke ontwikkelingen.
Ook andere partijen (politie, bedrijfsleven, scholen en maatschappelijke organisaties)
worden betrokken bij de vormgeving en uitvoering van beleid. Zowel op nationaal als op
regionaal niveau zijn de desbetreffende overheden daar regievoerder voor.
Naast samenwerking is integrale aanpak de tweede belangrijke pijler onder het
verkeersveiligheidbeleid. Dit houdt enerzijds in dat er maatregelen worden genomen op
het gebied van zowel infrastructuur, gedrag als voertuig. Anderzijds betekent het ook dat
verkeersveiligheid zoveel mogelijk wordt ingebed in andere beleidsterreinen, zoals
ruimtelijke inrichting.
De derde pijler is een duurzaam veilige aanpak; al sinds begin jaren negentig zijn de
verkeersveiligheidmaatregelen in belangrijke mate gebaseerd op de principes van
Duurzaam Veilig. Er wordt uitgegaan van een systeembenadering: de wegen moeten
veilig ingericht zijn, weggebruikers moeten goed opgeleid en zich veilig in het verkeer
gedragen en voertuigen dienen aan specifieke (verkeersveiligheids-)eisen te voldoen. Dit is
een pro-actieve aanpak en geeft ook mogelijkheden voor specifiek maatwerk daar waar
nodig. Bij het opstellen van verkeersveiligheidsmaatregelen is daarnaast kosteneffectiviteit
een belangrijk uitgangspunt.
Een verkeersveiligheidbeleid, gebaseerd op deze drie pijlers, gaat ervan uit dat wegen
veilig worden ingericht in combinatie met gedragsmaatregelen en voertuigmaatregelen.
Eenzijdige aandacht voor alleen de infrastructuur is derhalve onvoldoende. Het gedrag van
verkeersdeelnemers is een zeker zo belangrijke factor; denk daarbij aan alcoholgebruik
door bestuurders (de aanwezigheid van een discotheek, bijvoorbeeld, kan evenzeer van
invloed zijn als de inrichting van een kruispunt), te hard rijden, gordelgebruik, etc.
Een en ander neemt niet weg dat de wegbeheerders verantwoordelijk zijn voor een veilige
inrichting van hun wegen. Zoals reeds aangegeven, worden er ongevalanalyses uitgevoerd
om te bezien of er wellicht onveilige locaties op het wegennet zijn. Op basis daarvan is
ook het lijstje uit bijlage 1 opgesteld. Op regionaal niveau (netwerkaanpak) wordt
gekeken waar het meest efficiënt infrastructurele veiligheidsmaatregelen kunnen worden
genomen waarbij zowel wegen in rijksbeheer als ook wegen in beheer van de decentrale
overheden in onderlinge samenhang worden bezien. Dit vindt in goede samenwerking
met de regio plaats. Daarnaast zijn er ook andere manieren om te bezien of een weg veilig
---
DGP/WV/U.07.01192
is ingericht. Instrumenten als Eurorap en het schouwen van wegen en verkeersveiligheids-
audits helpen daar ook bij. Bij ongevalanalyses wordt er ook bezien of wellicht andere
(bijvoorbeeld gedrags-) maatregelen kunnen worden ingezet. Ook de decentrale
overheden hanteren deze aanpak. Dat is tot nu toe de reden waarom ik geen overzicht
per regio hanteer over black spots. Desalniettemin ben ik bereid uw wens tot regionale
overzichten van blackspots in het eerstvolgende Nationale Mobiliteitsberaad te bespreken
met de regio's.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
Camiel Eurlings
---
Ministerie van Verkeer en Waterstaat