IP/07/810
Brussel, 12 juni 2007
Hervorming van het GLB: de hervorming in de sector groenten en fruit zal het
concurrentievermogen vergroten, de consumptie bevorderen, de gevolgen van
marktcrises verzachten en het milieu ten goede komen
De ministers van Landbouw van de Europese Unie hebben vandaag unaniem een
politiek akkoord bereikt over een veelomvattende hervorming van de
gemeenschappelijke marktordening voor groenten en fruit om die marktordening
beter te doen aansluiten bij het hervormde gemeenschappelijk landbouwbeleid
(GLB) zoals dat in andere sectoren bestaat. De hervorming zal de sector
groenten en fruit concurrerender en marktgerichter maken, de
inkomensschommelingen als gevolg van crises verkleinen, de consumptie
bevorderen en zo bijdragen tot een betere volksgezondheid en het milieu ten
goede komen. De veranderingen zijn erop gericht meer telers lid van een
telersvereniging te laten worden, de telersverenigingen een breder scala van
instrumenten voor crisisbeheer te bieden, de sector groenten en fruit te
integreren in de bedrijfstoeslagregeling, een minimumniveau voor te
schrijven voor de uitgaven voor milieumaatregelen, de EU-financiering voor
biologische productie en voor afzetbevordering te verhogen en de
uitvoersubsidies voor groenten en fruit af te schaffen. De hervorming zal in
2008 in werking treden.
"Ik ben blij met het resultaat, dat de sector concurrerender en
marktgerichter zal maken en hopelijk mensen ertoe zal aanzetten om
meer groenten en fruit te eten.", aldus Mariann Fischer Boel,
commissaris voor Landbouw en Plattelandsontwikkeling. "Het verheugt
mij zeer dat alle lidstaten de hervorming steunen. De ouderwetse
productiegebonden steun zal worden vervangen door ontkoppelde
inkomenssteun. Voor de telers zullen er stimulansen zijn om hun
krachten te bundelen zodat zij sterker staan. Er komen specifieke
regelingen om hulp te bieden in tijden van crisis en er zal een veel
sterker accent liggen op milieubescherming. Wij hebben ook een aantal
maatregelen opgenomen om de consumptie te bevorderen en wij zullen nu
op basis van een gedetailleerde effectbeoordeling een regeling voor de
verstrekking van groenten en fruit op scholen voorstellen."
Nadere bijzonderheden over de hervorming
Telersverenigingen: De telersverenigingen zullen flexibeler kunnen
werken en de voor hen geldende regels zullen worden vereenvoudigd. Om
de oprichting van telersverenigingen te bevorderen zal extra steun
(60% communautaire medefinanciering in plaats van 50%) worden verleend
in de gebieden waar minder dan 20% van de productie via
telersverenigingen wordt afgezet, en met name in de nieuwe lidstaten.
De lidstaten en de telersverenigingen zullen samen operationele
programma's ontwikkelen op basis van een nationale strategie.
Crisisbeheer: Crises zullen worden beheerd via de telersverenigingen
(voor 50% te financieren uit de Gemeenschapsbegroting). Tot de
instrumenten zullen behoren het groen oogsten of het niet oogsten van
groenten en fruit, afzetbevordering en communicatie in tijden van
crisis, opleiding, oogstverzekering, steun voor het verkrijgen van
bankleningen en financiering van de administratieve kosten van de
oprichting van onderlinge fondsen. De telersverenigingen zullen
producten uit de markt kunnen nemen op basis van 50% communautaire
medefinanciering. Het uit de markt nemen van producten voor kosteloze
uitreiking in scholen enz. zal echter voor 100% door de Gemeenschap
worden gefinancierd. De communautaire steun aan elke telersvereniging
blijft beperkt tot 4,1% van de totale waarde van de door die
telersvereniging afgezette productie, maar dit kan tot 4,6% worden
verhoogd op voorwaarde dat de extra steun uitsluitend voor
crisispreventie en -beheer wordt gebruikt.
Gedurende drie jaar mag staatssteun worden verleend voor de
uitbreiding van maatregelen in het kader van crisisbeheer tot
niet-leden die een contract sluiten met de telersvereniging. De
compensatie voor niet-leden mag ten hoogste 75% bedragen van de
communautaire steun die leden van de telersvereniging ontvangen.
Opneming van de sector groenten en fruit in de
bedrijfstoeslagregeling: Met groenten en fruit beteelde grond zal
kunnen worden gebruikt voor de verzilvering van toeslagrechten in het
kader van de reeds voor andere landbouwsectoren geldende regeling voor
de toekenning van een ontkoppelde bedrijfstoeslag. Alle bestaande
steun voor verwerkte groenten en fruit zal worden ontkoppeld en
daartoe zullen de nationale begrotingsmaxima voor de
bedrijfstoeslagregeling worden verhoogd. In totaal zal ongeveer 800
miljoen euro worden overgeheveld naar de bedrijfstoeslagregeling. Voor
tomaten zullen de lidstaten gedurende een overgangsperiode van vier
jaar (2008-2011) overgangsbetalingen mogen toekennen op voorwaarde dat
voor het gekoppelde deel van de betaling niet meer dan 50% van het
nationale maximum wordt gebruikt. Voor meerjarige gewassen zullen zij
gedurende vijf jaar overgangsbetalingen mogen toekennen op voorwaarde
dat na 31 december 2010 voor het gekoppelde deel van de betaling niet
meer dan 75% van het nationale maximum wordt gebruikt. Desgewenst
kunnen de lidstaten de toewijzing van toeslagrechten in verband met
groenten en fruit tot drie jaar uitstellen.
Milieumaatregelen: De opneming van de sector groenten en fruit in de
bedrijfstoeslagregeling betekent dat het stelsel van randvoorwaarden
(met onder meer dwingende milieunormen) zal moeten worden toegepast
voor de landbouwers in die sector die de betrokken rechtstreekse steun
ontvangen. Bovendien zal elke telersvereniging binnen zijn
operationele programma ten minste 10% van de uitgaven moeten bestemmen
voor milieumaatregelen. Binnen elk operationeel programma zal de
communautaire medefinanciering voor biologische productie 60%
bedragen.
Bevordering van de consumptie: Een hogere consumptie van groenten en
fruit is een van de doelstellingen die zijn genoemd in het witboek dat
de Commissie in mei heeft uitgebracht over een strategie voor Europa
op het gebied van voeding. De telersverenigingen zullen in hun
operationele programma's maatregelen kunnen opnemen om de consumptie
van groenten en fruit te bevorderen. In het kader van de algemene
verordening inzake afzetbevordering zal 6 miljoen euro extra worden
uitgetrokken voor afzetbevordering voor groenten en fruit die is
toegespitst op kinderen in scholen. Er zal een budget van 8 miljoen
euro beschikbaar zijn waarmee de Gemeenschap de gratis uitreiking van
groenten en fruit in scholen, in ziekenhuizen en via
liefdadigheidsorganisaties voor 100% zal financieren, dit binnen de
grenzen van 5% van de door de betrokken telersvereniging op de markt
gebrachte hoeveelheid. De Raad heeft de Commissie gevraagd een studie
uit te voeren naar de haalbaarheid van een regeling voor de
verstrekking van groenten en fruit op scholen. Daarmee zal zo spoedig
mogelijk worden begonnen.
Overgangssteun in de sector zacht fruit: Om het de producenten van
aardbeien en frambozen voor verwerking mogelijk te maken zich aan te
passen aan de marktomstandigheden, zullen zij voor een bepaald aantal
hectaren overgangssteun in de vorm van een rechtstreekse betaling ten
bedrage van 230 euro per hectare ontvangen gedurende een periode van
ten hoogste vijf jaar. De lidstaten mogen een nationale aanvulling
betalen, waarbij de totale steun echter niet meer dan 400 euro per
hectare mag bedragen.
Een afzonderlijke betaling in verband met groenten en fruit in de
landen die de regeling inzake een enkele areaalbetaling toepassen:
Deze landen zullen een ontkoppelde betaling in verband met groenten en
fruit kunnen invoeren ten behoeve van degenen die in een
referentieperiode groenten en fruit hebben geproduceerd. Uiterlijk op
1 november 2007 zullen zij een besluit moeten nemen over het bedrag
dat ter dekking hiervan in mindering zal worden gebracht op het
totaalbedrag voor de regeling inzake een enkele areaalbetaling, en
over de criteria die zullen worden gebruikt om de betaling in verband
met groenten en fruit toe te kennen.
http://ec.europa.eu/agriculture/capreform/fruitveg/index_en.htm
http://blogs.ec.europa.eu/fischer-boel
European Union