Bestuur Stichting van de Arbeid Postbus 90801
Postbus 90405 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
2509 LK S GRAVENHAGE Telefoon (070) 333 44 44
Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
Contactpersoon Ons kenmerk AV/CAM/2007/21534
Doorkiesnummer Datum 19 juni 2007
E-mail
Onderwerp Participatietop
Geacht bestuur,
Hierbij nodig ik u uit voor overleg tussen een kabinetsdelegatie en delegaties van de Stichting
van de Arbeid, waarbij de inzet ter bevordering van de arbeidsparticipatie centraal zal staan.
Deze zogenoemde Participatietop zal worden gehouden op woensdag 27 juni a.s. om 14.00 uur
in het SER-gebouw. Vanwege het inmiddels afgesloten bestuurlijk akkoord met de gemeenten
waarin eveneens het vergroten van de arbeidsparticipatie centraal staat heb ik de VNG ook
uitgenodigd deel te nemen aan de Participatietop.
Demografische ontwikkelingen leiden tot een smallere basis voor economische groei,
spanningen op de arbeidsmarkt en een toenemend beroep op publieke voorzieningen. Het is
derhalve noodzakelijk voor de houdbaarheid van de welvaartsstaat dat volop wordt ingezet op
verhoging van de arbeidsparticipatie. Het is sociaal onwenselijk en economisch niet
verantwoord als teveel mensen langs de kant staan. Hier ligt een opgave voor kabinet, sociale
partners en gemeenten gezamenlijk.
Het voorstel is langs de volgende vijf lijnen te spreken over bevordering van de
arbeidsparticipatie.
Werkgelegenheidsbeleid
De ontwikkeling van de economische groei en de creatie van banen wordt voor een belangrijk
deel bepaald door de ontwikkeling van de internationale economie. Om hier op in te kunnen
spelen zijn goed functionerende markten en een goed opgeleide en gezonde beroepsbevolking
van groot belang. Dat is niet alleen van belang om de creatie van meer banen, maar ook om de
creatie van kwalitatief hoogwaardige werkgelegenheid te ondersteunen.
Het kabinet zet in op een innovatieve, concurrerende en ondernemende economie. Dit wordt
gedragen door een goed opgeleide en toegeruste beroepsbevolking, ruimte voor
ondernemerschap, hoogwaardige kennis en een verantwoorde loonkostenontwikkeling. Het
versterken van de economische structuur is van belang voor een duurzame economische groei.
Ons kenmerk AV/CAM/2007/21534
Sociale partners kunnen via cao-afspraken een belangrijke bijdrage leveren aan de
economische groei. Denk bijvoorbeeld aan afspraken over wederzijdse, niet-vrijblijvende
investeringen in scholing.
Functioneren arbeidsmarkt
Om in te kunnen spelen op (internationale) ontwikkelingen is een goed functionerende
arbeidsmarkt noodzakelijk. Een belangrijke ontwikkeling is momenteel de overgang van baan-
naar werkzekerheid. In deze context moet gekeken worden naar de thema's
arbeidsmarktbeleid, scholing en opleidingen (employability), WW en flexibilisering en de
betekenis van het ontslagrecht daarvoor.
Extra stimulans ten behoeve van arbeidsparticipatie
Bevordering van de economische groei en een goed functionerende arbeidsmarkt zijn
noodzakelijk, maar nog niet voldoende. Voor verschillende groepen zal een extra stimulans
noodzakelijk zijn.
De positie van ouderen is relatief zwak. Het overheidsbeleid is er zowel op gericht
werkzoekende ouderen aan een baan te helpen als op het langer doorwerken van werkende
ouderen. Sociale partners kunnen afspraken maken over blijvende investeringen in ouder
wordende werknemers. Hierdoor kunnen oudere werknemers langer blijven werken en wordt
voorkomen dat zij (onnodig) hun baan verliezen.
Veel vrouwen werken in kleine deeltijdbanen. Maatregelen moeten dan ook vooral gericht zijn
op het wegnemen van belemmeringen voor vrouwen om meer uren te gaan werken. Het gaat
dan om verlaging van de marginale lastendruk en betere mogelijkheden om arbeid en zorg te
combineren. Ook in cao's kunnen verschillende stimulerende afspraken worden gemaakt.
De arbeidsparticipatie van (bepaalde groepen) allochtonen is fors kleiner dan de participatie
van autochtonen. Het kabinet zet in op inburgering, taalbeheersing verhoging van het
gemiddelde opleidingsniveau (mede door vermindering voortijdige schooluitval) en bestrijding
van discriminatie. Daarnaast begint een betere onderlinge verstandhouding vooral ook op de
werkvloer, zoals de Stichting van de Arbeid terecht heeft geconstateerd. Sociale partners
kunnen een belangrijke rol vervullen door een multicultureel personeelsbeleid,
diversiteitsbeleid een aandacht voor werving en selectie.
De werkloosheid onder jongeren is nog altijd bijna twee keer zo hoog als het gemiddelde. Het
kabinet zet in op een halvering van de schooluitval. Het is belangrijk dat sociale partners onder
meer conform de aanbeveling van de Stichting uit 2006 - (meer) afspraken maken over
beroepspraktijkvormingsplaatsen, werkervaringsplaatsen en leerwerkplekken. Het kabinet zet
daarnaast in op een leerwerkplicht voor personen jonger dan 27 jaar.
Additionele inzet ten behoeve van de onderkant
Het streven is om in samenspraak oplossingen te vinden voor de aanpak van de problematiek
van de onderkant van de arbeidsmarkt en de begeleiding van moeilijk bemiddelbare groepen
naar de arbeidmarkt. Deze groepen hebben een opstap naar regulier werk nodig. Het
---
Ons kenmerk AV/CAM/2007/21534
Coalitieakkoord noemt verschillende denkbare varianten van "opstapwerk": participatiebanen,
participatieplaatsen, brugbanen, opstapbanen en investeringsbanen. Sociale partners /
werkgevers kunnen hier een belangrijke bijdrage leveren. Een cruciale rol is er uiteraard voor
de gemeenten. Gemeenten beschikken al over een breed instrumentarium via het W-deel van
de WWB. Instrumentatie is verder denkbaar uit de re-integratiebudgetten van UWV.
Aansluiting onderwijs - arbeidsmarkt
Kabinet en sociale partners moeten doorpakken op de Werktop van eind 2005.
De verdere verbetering van de aansluiting van het (beroeps-)onderwijs op de noden van de
arbeidsmarkt kan een positief effect op de arbeidsparticipatie bewerkstelligen.
Een bespreking langs de lijnen van deze agenda zou een samenhangend pakket van
maatregelen moeten opleveren, leidend tot een substantiële verhoging van de
arbeidsparticipatie.
Hoogachtend,
de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(J.P.H. Donner)
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid