Mededeling inzake verslag over de uitvoering van het Haags Programma - 2006
Voorstel: Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees
Parlement: Verslag over de uitvoering van het Haags Programma - 2006
Datum Commissiedocument: 3 juli 2007
Nr. Commissiedocument: COM (2007) 373 definitief
Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl
&DosId=195917
Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment Board:
niet beschikbaar
Behandelingstraject Raad: JBZ-Raad (PM)
Eerstverantwoordelijk ministerie: Justitie
* Essentie mededeling
* Subsidiariteit en proportionaliteit
* Nederlandse positie
Essentie mededeling
Deze mededeling is het tweede jaarverslag van de Commissie over de
voortgang van het Haags Programma ter bevordering van de versterking
van vrijheid, veiligheid en recht in de EU. Het doel van dit verslag
is het geven van een overzicht van hoe het staat met de goedkeuring en
de nationale uitvoering van de maatregelen die in het Haags Programma
voor 2006 waren voorzien. Deze maatregelen betreffen de volgende
gebieden:
- Algemene beleidslijnen
Evaluatie, eerbiediging en bevordering van de grondrechten, Europees
Hof van Justitie, Europese drugsstrategie;
- Versterking van vrijheid
Burgerschap van de Unie, asiel-, migratie- en grensbeleid,
Gemeenschappelijk Europees asielstelsel, legale migratie, integratie
van onderdanen van derde landen, bestrijding van illegale immigratie,
externe dimensie van asiel en migratie, grensbeheer, biometrische
identificatiemiddelen, informatiesystemen, visumbeleid;
- Versterking van veiligheid
Uitwisseling van informatie tussen wethandhavingsautoriteiten en
rechterlijke instanties, terrorismebestrijding, preventie en
bestrijding van georganiseerde criminaliteit, politie- en
douanesamenwerking, beheersing van crises binnen de Unie, algemene
criminaliteitspreventie, het opbouwen van wederzijds vertrouwen,
justitiële samenwerking in strafzaken en burgerlijke zaken.
De Commissie geeft aan dat niet op alle gebieden evenveel vorderingen
zijn geboekt. Het totaalbeeld over de voortgang is minder positief dan
in 2005.
De Commissie geeft aan dat de resultaten bevredigend zijn op de
volgende gebieden:
eerbiediging en bevordering van de grondrechten, Europese
drugsstrategie, burgerschap van de Unie, asiel- en migratiebeleid,
grensbeheer, visumbeleid, justitiële samenwerking in burgerlijke zaken
en terrorismebestrijding.
Onvoldoende resultaten zijn volgens de Commissie geboekt op de
gebieden:
politie- en douanesamenwerking, preventie en bestrijding van
georganiseerde c riminaliteit en
justitiële samenwerking in strafzaken (al deze gebieden vallen onder
het thema Versterking van veiligheid, d.w.z. onder Titel VI van het
EU-Verdrag). De Commissie geeft aan dat de tegenvallende resultaten op
deze gebieden onder andere te wijten zijn aan de van toepassing zijnde
(unanieme) besluitvormingsprocedures.
Dit verslag laat een discrepantie zien tussen de vorderingen bij
goedkeuring op EU-niveau en de toepassing (d.w.z. de omzetting van
richtlijnen en kaderbesluiten in nationale wetgeving) op het niveau
van de lidstaten. De vorderingen op het gebied van goedkeuring door de
instellingen van voorstellen die vallen onder Titel IV van het
EG-Verdrag is over het algemeen positief, maar de omzetting daarvan op
nationaal niveau is duidelijk voor verbetering vatbaar.
Subsidiariteit en proportionaliteit
Niet van toepassing.
Nederlandse positie
Nederland hecht grote waarde aan een tijdige en adequate uitvoering
van het Haags Programma. Het jaarlijkse verslag vormt hierbij een
geschikt instrument.
Het Haags Programma poogt op Europees niveau oplossingen te vinden
voor een aantal grensoverschrijdende problemen die de belangen van
Europese burgers direct raken. Juist daarom ziet de regering de
geschetste besluitvormingsproblematiek als een illustratie van het
belang van de burger bij institutionele vooruitgang in Europa. Het
toekomstige Hervormingsverdrag biedt aanknopingspunten om op termijn
de besluitvormingsprocedures op een aantal gebieden binnen de ruimte
van vrijheid, veiligheid en recht te verbeteren.
Uit het in de mededeling opgenomen totaalbeeld van de
uitvoeringsachterstand per lidstaat blijkt dat Nederland een
achterstand van ongeveer 5% heeft. Hiermee behoort Nederland tot de
(zeven) lidstaten met een geringe achterstand.
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken