Beantwoording vragen lid Peters over eventuele opdeling van Kosovo (http://www.minbuza.nl:80/nl/actueel/brievenparlement,2007/09/Beantwoording-vragen-lid-Peters-over-eventuele-opd.html) 05-09-2007 |
Samenvatting:
Inhoud:
Graag bied ik u hierbij de antwoorden aan op de schriftelijke vragen gesteld
door het lid Peters over eventuele opdeling van Kosovo. Deze vragen werden
ingezonden op 30 augustus 2007 met kenmerk 2060724190.
De minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
Antwoorden van de heer Verhagen, minister van Buitenlandse Zaken, op
vragen van het lid Peters (Groen Links) over Kosovo.
Vraag 1
Klopt het bericht dat u een eventuele opdeling van de provincie Kosovo
bespreekbaar vindt als die kan bijdragen tot een diplomatieke oplossing die
zowel voor de Serviërs als de Kosovaren aanvaardbaar is?
Antwoord
Tegenover media en gesprekspartners in Belgrado en Pristina heb ik benadrukt dat
van partijen zelf een uiterste inspanning wordt verwacht om vóór 10 december (de
dag waarop de Contactgroep dient te rapporteren aan de Secretaris Generaal van
de VN) te komen tot een overeengekomen oplossing, die vervolgens in een
Veiligheidsraadresolutie kan worden vastgelegd. De te bereiken overeenstemming
en legitimiteit maken implementatie van een oplossing eenvoudiger en kansrijker
en scheppen voor de EU als geheel een basis voor het nemen van bijzondere
verantwoordelijkheid voor toezicht op en ondersteuning bij die implementatie.
In het licht van mogelijke negatieve consequenties en risico's bij een
voortdurende onverzettelijke houding van partijen heb ik -- desgevraagd - te
kennen gegeven te kunnen leven met opdeling van Kosovo, indien de partijen zelf
hiertoe zouden besluiten en dit door de Veiligheidsraad gesanctioneerd zou
worden. De Regering heeft voor opdeling geen specifieke voorkeur, maar wil
vooral de partijen er toe aanzetten de consequenties van hun verharde posities
nader te overwegen en zichzelf de ruimte te bieden voor creatieve oplossingen
waarmee hun tegenstrijdige uitgangspunten kunnen worden verzoend.
Vraag 2
Erkent u dat uw uitspraak in tegenspraak is met de uitgangspunten die de Contact
Groep heeft opgesteld voor het vinden van een oplossing voor de definitieve
status van Kosovo, in welke uitgangspunten is opgenomen dat de grenzen van
Kosovo ongewijzigd blijven? Acht u zich niet gebonden aan deze uitgangspunten?
Zo neen, waarom niet?
Vraag 3
Betekent deze uitspraak dat u ook de andere uitgangspunten van de Contact Groep
niet meer geldig acht? Zo neen, waarom niet?
Antwoord
De 'Guiding Principles of the Contact Group for a settlement of the Status of
Kosovo' betreffen een aantal uitgangspunten, zoals goedkeuring van de
eindbeslissing door de Veiligheidsraad, onaanvaardbaarheid van unilaterale
oplossingen en handhaving van territoriale grenzen van Kosovo en van de
buurlanden. De Regering hecht aan deze beginselen, zoveel mogelijk in hun
onderlinge samenhang. Echter, deze uitgangspunten kunnen door een
Veiligheidsraadresolutie worden gederogeerd. Zoals hierboven al gesteld, was
mijn instemming met verdeling geclausuleerd door de voorwaarde van instemming
door partijen en door de Veiligheidsraad.
Vraag 4
Hebt u deze uitspraak unilateraal gedaan zonder deze te coördineren met de
andere ministers van Buitenlandse Zaken van de EU-lidstaten? Zo ja, waarom? Zo
neen, welke andere EU-lidstaten zijn voorstander van een opdeling van Kosovo?
Antwoord
Neen, EU overleg voor een uitspraak als deze is ook niet nodig. In EU verband
wordt intensief overleg gevoerd over de statusoplossing van Kosovo en over de
voorziene EU-inzet. Bij het Gymnich overleg op 7 en 8 september a.s. staat
Kosovo prominent op de agenda. Bij mijn bezoek heb ik mij vooral gebaseerd op
recente rapportage door het EU lid in de Trojka (van de Contact Groep), die
beide partijen oproept met nieuwe oplossingen te komen. De Trojka is van oordeel
dat beide partijen actieve steun moeten krijgen bij het denken 'outside the box
' en dat gemeenschappelijke onderwerpen gevonden moeten worden om partijen
dichter bij elkaar te brengen en om het wederzijdse vertrouwen te vergroten.
Vraag 5
Bent u ook bereid om uw uitspraak terug te nemen, evenals de gezant van de
Europese Unie voor Kosovo, Wolfgang Ischinger, die twee weken geleden ook zei
dat een splitsing van Kosovo in een etnisch-Albanees en een Servisch deel een
mogelijke oplossing is, maar terug kwam op zijn uitspraak en nu expliciet
ontkent dat hij deze oplossing ondersteunt?
Antwoord
Ambassadeur Ischinger heeft in tweede instantie te kennen gegeven dat aansturen
op verdeling thans kennelijk geen realistische optie is omdat geen van de
partijen deze optie nu ondersteunt. Hij benadrukte dat beide partijen onderling
tot een oplossing moeten komen door creatief en 'outside the box' te denken. Ik
zie geen aanleiding, gelet op bovenstaande, mijn uitspraak terug te nemen.
Vraag 6
Bent u zich bewust van de negatieve consequenties die de opdeling van Kosovo kan
hebben voor de andere etnische minderheden in Kosovo en voor de territoriale
integriteit van de overige etnisch gemengde staten in de regio? Zo ja, acht u
deze consequenties dan van ondergeschikt belang?
Antwoord
Ik ben mij terdege bewust van de risico's die verschillende scenario's in zich
dragen, vooral ook het scenario dat partijen op 10 december nog geen
overeenstemming hebben bereikt en er unilaterale stappen worden gezet. Mede in
dat licht heb ik tijdens mijn bezoek mijn gesprekspartners uitdrukkelijk gewezen
op het belang van een duurzame oplossing gebaseerd op verzoening, stabiliteit en
regionale integratie in het algemeen en op bescherming van minderheden in het
bijzonder.
Vraag 7
Deelt u de analyse van de International Crisis Group die waarschuwt dat de
opdeling van Kosovo kan leiden tot nieuw geweld in de regio? Zo neen, waarom
niet? Deelt u de visie van de International Crisis Group dat de Europese Unie
Kosovo moet steunen in haar streven om onafhankelijk te worden om een bloedig en
destabiliserend conflict te voorkomen? Zo neen, waarom niet?
Antwoord
In antwoord op uw vraag over mogelijke gevolgen van opdeling verwijs ik naar het
gestelde onder vraag 6. De visie van ICG dat de EU Kosovo bij voorbaat moet
steunen in haar streven naar onafhankelijkheid, in de veronderstelling dat
daarmee een conflict wordt voorkomen, deel ik niet. Het is van het allergrootste
belang dat de partijen tot 10 december een uiterste inspanning doen om tot een
onderhandelde oplossing te komen. Het bepleiten van unilaterale stappen zonder
overeenstemming in de veiligheidsraad zal naar mijn mening niet bijdragen tot
het succes van de onderhandelingen in Wenen in de periode tot 10 december.
---
Ministerie van Buitenlandse Zaken