Draaiboek toetsen primaire waterkeringen
Derde toetsronde
Directoraat-generaal Water
Den Haag, augustus 2007
1 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
Inhoud
I. Inleiding 3
II. Partijen en rollen 4
III. Tijdlijn 6
IV. Draaiboek derde toetsronde 7
V. Communicatie 26
VI. Globale tijdlijn vierde toetsronde 27
Bijlage: Contactpersonen toetsproces
2 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
I. Inleiding
In de Wet op de waterkering die in 1996 van kracht is geworden, is bepaald dat elke vijf jaar moet worden getoetst of de primaire waterkeringen
aan de veiligheidsnormen voldoen. In 2006 is met de rapportage Primaire waterkeringen getoetst; Landelijke Rapportage Toetsing 2006, aan
de Tweede Kamer gerapporteerd over de tweede toetsing. Het proces van totstandkoming van dit rapport is door de Inspectie Verkeer en
Waterstaat geëvalueerd. Uit deze evaluatie komt een aantal aanbevelingen naar voren voor de volgende toetsronde. Een van de betreffende
aanbevelingen is het opstellen van een Draaiboek toetsen primaire waterkeringen.
Voorliggend document vormt het betreffende Draaiboek voor de derde toetsronde, die in 2011 zal worden afgerond. Het Draaiboek is opgesteld
door het directoraat-generaal Water, als regisseur van het toetsproces. Dit heeft plaatsgevonden in co-productie met bij de toetsing betrokken
partijen, aan de hand van een drietal breed samengestelde werksessies. Het belang van het Draaiboek is in het Landelijk bestuurlijk overleg
hoogwater (LBOH) van juni 2007 onderschreven. Samen met het formeel vaststellen van het Voorschrift toetsen op veiligheid (VTV) en de
Hydraulische randvoorwaarden (HR) vormt het Draaiboek Toetsen (DT) het startpunt voor de nieuwe toetsronde. Het Draaiboek voor de derde
toetsronde bevat alleen die activiteiten die rechtstreeks te maken hebben met het toetsproces. Hoewel er een relatie is met het
Hoogwaterbeschermingsprogramma, zijn de activiteiten die daaruit voortvloeien niet opgenomen in het Draaiboek Toetsen voor de derde
toetsronde.
Het vervolg van het Draaiboek is als volgt opgebouwd; hierna (onderdeel II) wordt ingegaan op de bij de toetsing betrokken partijen en de
rol(len) die de partijen gedurende het toetsproces geacht worden te vervullen. Vervolgens is een tijdlijn geschetst waarin de belangrijke
momenten gedurende het toetsproces zijn weergegeven (onderdeel III). Onderdeel IV gaat in op de opzet/structuur van het draaiboek en vormt
het feitelijke onderdeel Draaiboek Toetsen. In onderdeel V wordt ten slotte ingegaan op de communicatie over het proces ten aanzien van de
bij de toetsing betrokken partijen.
3 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
II. Partijen en rollen
In de onderstaande tabel zijn de belangrijkste van de bij het toetsproces betrokken partijen (bestuurlijk en ambtelijk) weergegeven en is een
overzicht gegeven van de rol(len) die de partijen gedurende het toetsproces geacht worden te vervullen. Op de navolgende pagina is een
schematisch overzicht opgenomen hoe de partijen zich tot elkaar verhouden.
Partij Rol
Bestuurlijk Ambtelijk
Staatssecretaris van Directoraat-generaal Regisseur van het totale toetsproces primaire waterkeringen en daarnaast verantwoordelijk voor het
Verkeer en Waterstaat Water (DGW) opstellen van het toetsinstrumentarium (HR), het voorschrift toetsen op veiligheid (VTV), het Draaiboek
(Stas) Toetsen (DT). Gedurende het toetsproces verantwoordelijk voor de `communicatie over' en de
`werkbaarheid van' het proces.
Staatssecretaris van Rijkswaterstaat- Levert advies en ondersteuning aan DGW inzake toetsproces.
Verkeer en Waterstaat Waterdienst Verzorgt totstandkoming HR en VTV onder verantwoordelijkheid van DGW.
Adviseert in de totstandkoming van de Landelijke rapportage toetsing.
Verzorgt helpdeskfunctie voor het beantwoorden van vragen van functionarissen die beroepsmatig
betrokken zijn bij het waterbeleid, het waterbeheer en het watermanagement en heeft een adviserende
rol richting provincies en beheerders.
Staatssecretaris van Inspectie Verkeer en Houdt als inspectie toezicht op het toetsproces door de werkwijze van de provincies en de betrokken
Verkeer en Waterstaat Waterstaat (IVW) rijkspartijen (DGW, Waterdienst) te toetsen (getrapt toezicht).
Gedeputeerde Staten Provincie Houdt toezicht op de uitvoering van het toetsproces door de beheerders in de eigen provincie
(waterschappen en RWS Regionale Diensten) en brengt verslag uit (beoordeling van de veiligheid en
eventuele verbetermaatregelen) aan de Stas van VenW. Het Interprovinciaal Overleg (IPO) is de
koepelorganisatie van de twaalf provincies.
Dagelijks Bestuur Waterschappen Uitvoerder van toetsing van primaire waterkeringen en rapporteert aan de provincies. De Unie van
Waterschappen (UVW) is de vereniging van alle waterschappen en behartigt de belangen van
waterschappen.
Staatssecretaris van Rijkswaterstaat- Uitvoerder van toetsing van primaire waterkeringen en rapporteert aan de provincies.
V&W Regionale Diensten
4 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
Schema: Overzicht betrokken partijen bij de uitvoering van het toetsproces primaire waterkeringen
5 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
III. Tijdlijn
In de onderstaande tijdlijn zijn de belangrijke momenten gedurende het derde toetsproces primaire waterkeringen weergegeven.
Tijdlijn 3e toetsronde Inleverdatum
rapportage
provincie aan
rijk Bespreking LRT
Instructie over hoe in LBOH
om te gaan met het
beheerdersoordeel HR en VTV C-
keringen gereed en
aangeboden Eindrapportage Goedkeuring
Draaiboek, HR en VTV beheerder gereed LRT STAS
A- en B-keringen
vastgesteld en Conceptrapportages Aanbieden LRT
aangeboden beheerder gereed voor Tweede Kamer
bespreking met provincie
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Opstellen
HR en VTV Evaluatie derde
toetsronde is gereed
Toetsorganisatie is Landelijke toetsdag Landelijke toetsdag Landelijke toetsdag Landelijke toetsdag
ingericht vanuit Rijk
6 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
IV. Draaiboek derde toetsronde
Hierna is het feitelijke draaiboek voor de derde toetsronde opgenomen. Het draaiboek kent de volgende onderdelen:
1. Opstellen toetsinstrumentarium
2. Voorbereiding/inrichting toetsproces
3. Toetsing
4. Rapportage
5. Evaluatie
De toetsronde is een cyclisch proces. Na de evaluatie van de derde toetsronde start de vierde toetsronde waarin alle onderdelen weer worden
doorlopen. Hierbij moet worden opgemerkt dat het opstellen van het toetsinstrumentarium voor de vierde toetsronde al start tijdens de derde
toetsronde.
De verschillende stappen zijn per onderdeel aangegeven en worden vervolgens verder uitgediept aan de hand van het volgende stramien:
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
· De processtap geeft de stap (en deelstappen) in het toetsproces aan.
· Met het doel wordt weergegeven wat het doel is van de betreffende processtap.
· Het concrete beoogd resultaat/product is vervolgens in de volgende kolom opgenomen.
· Voor het betreffende resultaat/product berust de verantwoordelijkheid bij de proceseigenaar.
· Deze kan de taak zelf uitvoeren of heeft zijn verantwoordelijkheid gemandateerd aan de uitvoerende, die er voor zorgt dat de inspanning
wordt geleverd om het resultaat te halen/het product op te leveren.
· Daarnaast is voor sommige taken een (verplicht) advies vooraf van een van de andere partijen noodzakelijk. Dit is aangeduid met
raadplegen.
· Bij sommige resultaten/producten is het van belang dat naast de uitvoerende en de verantwoordelijke tevens (een) andere partij(en) wordt
(worden) geïnformeerd over de voornemens, de voortgang en/of de behaalde resultaten (informeren).
· De datum gereed geeft de deadline aan van een beoogd resultaat/product. Indien mogelijk en wenselijk staat het een partij vrij
resultaten/producten eerder in het proces op te leveren.
7 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
1. Opstellen toetsinstrumentarium
De hoofdstappen in dit onderdeel zijn:
1.1 Het bijstellen en vaststellen van de hydraulische randvoorwaarden (HR) A- en B-keringen
1.2 Het opstellen van de hydraulische randvoorwaarden (HR) C-keringen
1.3 Het bijstellen en vaststellen van het voorschrift toetsen op veiligheid (VTV) A- en B-keringen
1.4 Het opstellen van het voorschrift toetsen op veiligheid (VTV) C-keringen
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
1.1 Bijstellen en vaststellen Leveren van de Door de Stas DGW RWS- ENW, Alle 1-9-2007
van hydraulische benodigde vastgestelde HR Waterdienst beheerders, betrokken
randvoorwaarden (HR) randvoorwaarden (DWW, RIKZ, provincie via partijen
A- en B-keringen t.b.v. toetsen met het RIZA) watersys-
VTV teemgroep,
UVW, IPO
1.1.1 Onderzoeksfase waarin Bijgewerkte HR Eerste concept HR DGW RWS- ENW, LBOH 1-6-2007
wordt bepaald in welke volgens nieuwe gereed ter bespreking Waterdienst beheerders,
mate HR moeten worden praktijkinzichten, in LBOH provincie via
bijgesteld op basis van Metingen en actuele watersys-
nieuwe wetenschappelijke geometrie teemgroep
inzichten, praktijkmetingen
en resultaten van de
evaluatie voor A, B -
keringen
1.1.2 Uitvoeren Check op Advies aan DGW DGW IVW IPO Provincie 15-6-
handhaafbaarheidstoets handhaafbaarheid; 2007
zijn HR door
toezichthouder te
gebruiken voor
handhaving?
8 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
1.1.3. Uitvoeren Check op Advies aan DGW DGW Beheerders UVW 15-6-
uitvoerbaarheidstoets uitvoerbaarheid; zijn 2007
HR door beheerders
toe te passen?
1.1.4 Vaststellen HR A- en B- HR beschikbaar voor Vastgestelde Stas DGW, RWS- Alle betrokken Alle 1-9-2007
keringen door Stas alle betrokkenen in ministeriele regeling Waterdienst partijen via betrokken
het toetsproces LBOH partijen
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
1.1 Opstellen en vaststellen Leveren van de Door Stas DGW RWS- ENW, Alle 1-10-
hydraulische benodigde vastgestelde HR Waterdienst beheerders, betrokken 2008
randvoorwaarden (HR) randvoorwaarden (DWW, RIKZ, provincie via partijen
C-keringen t.b.v. toetsen met het RIZA) watersys-
VTV teemgroep
1.1.1 Onderzoeksfase waarin Opgestelde HR voor Eerste concept HR DGW STOWA ENW, LBOH 1-10-
wordt bepaald hoe de HR c-keringen gereed ter bespreking beheerders, 2008
moeten worden opgesteld in LBOH provincie via
voor C-keringen watersys-
teemgroep
1.1.2 Uitvoeren Check op Advies aan DGW DGW IVW IPO Provincie 15-10-
handhaafbaarheidstoets handhaafbaarheid; 2008
zijn HR door
toezichthouder te
gebruiken voor
handhaving?
1.1.3. Uitvoeren Check op Advies aan DGW DGW Beheerders UVW 15-10-
uitvoerbaarheidstoets uitvoerbaarheid; zijn 2008
HR door beheerders
toe te passen?
1.1.4 Vaststellen HR C-keringen HR beschikbaar voor Vastgestelde HR door Stas DGW, RWS- Alle betrokken Alle 1-12-
9 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
door Stas alle betrokkenen in Stas Waterdienst partijen via betrokken 2008
het toetsproces LBOH partijen
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
1.2 Bijstellen en vaststellen Vaststellen wijze van Door Stas vastgesteld DGW RWS- Beheerders, Alle 1-9-2007
toetscriteria (VTV) voor toetsen, uniform voor VTV (ministeriële Waterdienst provincie en betrokken
A,- en B- keringen alle primaire regeling) ENW via partijen
waterkeringen, te werkgroep
gebruiken door alle VTV
betrokkenen
1.2.1 Onderzoeksfase waarin Bijgewerkte VTV VTV gereed ter DGW RWS - ENW, LBOH 1-6-2007
wordt bepaald in welke volgens nieuwe bespreking in LBOH Waterdienst beheerders,
mate VTV moet worden praktijkinzichten, provincie via
bijgesteld op basis van Metingen en actuele watersys-
nieuwe wetenschappelijke geometrie teemgroep
inzichten, praktijkmetingen
en resultaten van de
evaluatie voor A- en B-
keringen
1.2.2 Uitvoeren Check op Advies aan DGW DGW IVW IPO Provincie 15-6-
handhaafbaarheidstoets handhaafbaarheid; is 2007
VTV door
toezichthouder te
gebruiken voor
handhaving?
1.2.3. Uitvoeren Check op Advies aan DGW DGW Beheerders UVW 15-6-
uitvoerbaarheidstoets uitvoerbaarheid; is 2007
VTV door
beheerders toe te
passen?
10 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
1.2.4 Bestuurlijk vaststellen VTV VTV beschikbaar Vastgesteld VTV door Stas DGW, RWS- Alle betrokken Alle 1-9-2007
voor A- en B-keringen voor alle Stas (ministeriële Waterdienst partijen via betrokken
door Stas betrokkenen in het regeling) LBOH
toetsproces
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
1.2 Opstellen toetsvoorschrift Vaststellen wijze van Door Stas vastgesteld DGW RWS- Beheerders, Alle 31-12-
(VTV) voor toetsen te gebruiken VTV voor c-keringen Waterdienst, provincie en betrokken 2008
C- keringen door alle ENW ENW via partijen
betrokkenen werkgroep
VTV
1.2.1 Onderzoeksfase waarin VTV voor c-keringen VTV gereed ter DGW RWS - ENW, LBOH 1-10-
wordt bepaald hoe het VTV bespreking in LBOH Waterdienst beheerders, 2008
moet worden opgesteld provincie via
voor C-keringen watersys-
teemgroep
1.2.2 Uitvoeren Check op Advies aan DGW DGW IVW IPO Provincie 15-10-
handhaafbaarheidstoets handhaafbaarheid; is 2008
VTV door
toezichthouder te
gebruiken voor
handhaving?
1.2.3. Uitvoeren Check op Advies aan DGW DGW Beheerders UVW 15-10-
uitvoerbaarheidstoets uitvoerbaarheid; is 2008
VTV door
beheerders toe te
passen?
1.2.4 Vaststellen VTV voor C- VTV beschikbaar Door Stas vastgesteld Stas DGW, RWS- Betrokken Alle 31-12-
keringen door Stas voor alle VTV Waterdienst partijen via betrokken 2008
betrokkenen in het LBOH partijen
11 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
toetsproces
12 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
2. Voorbereiding/inrichting toetsproces
De hoofdstappen in dit onderdeel zijn:
2.1 Inrichten van de toetsorganisatie
2.2 Bepalen focus toetsproces
2.3 Opstellen standaardformat
2.4 Afspraken beheerdersoordeel
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
2.1 Inrichten van de Praktische invulling Taken, DGW DGW, IPO, Provincies, Alle 1-9-2007
toetsorganisatie geven aan verantwoordelijkheden UVW, RWS- beheerders betrokken
verplichting uit de en bevoegdheden Waterdienst partijen
wet genoemd in de Wet op
de waterkering zijn
belegd
2.1.1 Benoemen van de Benoemen wie, Aanbiedingsbrief door DGW DGW Hoofd Directie Alle 1-9-2007
verantwoordelijken voor de welke taken, Stas met daarin: Juridische betrokken
uitvoering verantwoordelijk- - Vastgelegde taken, Zaken van partijen
heden en verantwoordelijkheden V&W, alle
bevoegdheden en bevoegdheden betrokken
betreffende het - Overlegstructuren partijen
waterkeringbeheer - Planning op
heeft hoofdlijnen met
13 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
2.1.2 Bepalen van de landelijke Duidelijke oplevermomenten DGW DGW Provincies, Alle 1-9-2007
overlegstructuren tijdens communicatie- beheerders betrokken
het toetsproces momenten in het partijen
proces inbouwen
teneinde afstemming
en het vroegtijdig
signaleren van
knelpunten te
bevorderen
2.1.3 Het opstellen van een Overzicht op DGW DGW Provincies, Alle 1-9-2007
planning op hoofdlijnen hoofdlijnen van de uit beheerders, betrokken
te voeren IVW partijen
werkzaamheden en
oplevermomenten
2.1.4 Vaststellen wijze van Vroegtijdig Periodieke DGW IPO, UVW, Beheerders, Alle 1-9-2007
bewaken voortgang signaleren van voortgangsrapportage RWS- provincies, betrokken
knelpunten met instructie voor Waterdienst IVW partijen
provincie en
beheerders
2.1.5. Afspraken over borging Duidelijkheid omtrent Schriftelijke afspraken IVW IVW, IPO Provincies Beheerders, 1-12-
kwaliteit toetsproces knelpunten en tussen IVW en UVW, DGW, 2007
kwaliteit toetsproces provincie over wijze RWS-
van toetsen kwaliteit Waterdienst
2.1.6 Procedure `scheids- Bewaken van het Zie voetnoot voor DGW Alle continu
rechter' 1 toetsproces en proces betrokken
1 Procedure scheidsrechter:
a) Indien er zich een probleem voordoet bij de toetsing door een individuele waterbeheerder, dan kan dit worden voorgelegd aan de Helpdesk Water. Als de Helpdesk dit
probleem niet kan oplossen, dan kan deze het probleem voorleggen aan DGW.
b) Indien er zich een probleem/discussie voordoet bij de toetsing door meerdere bij de toetsing betrokken partijen, dan kan dit door een van de partijen via de Werkgroep
Hoogwaterbescherming en DOH worden voorgelegd aan het LBOH. Uiteindelijk beslist de Stas.
14 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
ingrijpen indien partijen
noodzakelijk
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
2.2 Bepalen focus toetsproces Beperken aantal Instructie vanuit DGW DGW RWS- LBOH Alle 1-9-2007
door vaststellen prioriteiten waterkeringen met met prioritering en Waterdienst betrokken
in te toetsen waterkeringen `geen oordeel' in instructie toetsproces. partijen
en aanpak deze toetsronde
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
2.3 Opstellen standaard format Meer uniformiteit in Standaard formats DGW IPO Beheerders, Alle 1-10-
met instructie voor aangeleverde voor rapportages (trekkersrol), provincies en betrokken 2007
rapportages rapportages en in beheerder en UVW, RWS- IVW partijen
vroeg stadium provincie Waterdienst
proces is bekend
waar op
gerapporteerd moet
worden
15 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterst
resultaat/product (vooraf) (achteraf) edatum
gereed
2.4 Hoe om te gaan met het Procedure hoe om te Kwaliteitscriteria en DGW DGW, RWS- Beheerders, Alle 1-12-
beheerdersoordeel gaan met procesafspraken voor Waterdienst, LBOH, IVW betrokken 2008
beheerdersoordeel beheerdersoordeel IVW, IPO partijen
2.4.1. Uitwerken procedure voor Verschaffen van Instructie van DGW DGW DGW, RWS- Beheerders, Alle 1-9-2008
hoe om te gaan met duidelijkheid over de aan alle betrokken Waterdienst, betrokken betrokken
beheerdersoordeel status van het partijen IPO partijen via partijen
beheerdersoordeel LBOH
en hoe dit
beheerdersoordeel
te formuleren
2.4.2 Uitvoeren Check op Advies aan DGW DGW IVW IPO Provincie 1-11-
handhaafbaarheidstoets handhaafbaarheid; is 2008
Beheerdersoordeel
door toezichthouder
te gebruiken voor
handhaving?
2.4.3 Vaststellen omgang met Omgang met Aanbiedingsbrief Stas DGW, RWS- Betrokken Alle 1-12-
Beheerdersoordeel door beheerdersoordeel Omgang met Waterdienst partijen via betrokken 2008
Stas beschikbaar voor alle beheerdersoordeel LBOH partijen
betrokkenen in het van Stas aan alle
toetsproces betrokkenen
16 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
3. Toetsing
De hoofdstappen in dit onderdeel zijn:
3.1 Uitvoeren toetsing
3.2 Toezichthouden door provincie
3.3 Interprovinciaal bespreken tussentijdse toetsresultaten
3.4 Toezichthouden door Rijk
3.5 Landelijke toetsdag
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
3.1 Uitvoeren toetsing Feitelijke uitvoering Toetsresultaten, het Bestuur/directie Uitvoerings- 15-9-
van de toetsing beheerdersoordeel en beheerder organisatie 2010
primaire te nemen maatregelen beheerder
waterkeringen conform standaard (Waterschap of
format verwerkt RWS)
3.1.1 Plannen te toetsen Het kunnen Interne planning voor Bestuur/directie Uitvoerings- Provincies 1-10-
objecten realiseren van de uitvoeringsorganisatie beheerder organisatie 2007
toetsing binnen de beheerder beheerder
afgesproken periode (Waterschap of
RWS)
3.1.2 Feitelijke uitvoering Vaststellen kwaliteit Bestuur/directie Uitvoerings- 15-9-
toetsing waterkeringen en beheerder organisatie 2010
indien nodig beheerder
opstellen (Waterschap of
verbetermaatregelen RWS)
3.1.3 Rapporteren over Beheerder verschaft Voortgangsrapportage Bestuur/directie Uitvoerings- GS Periodiek
voortgang en kwaliteit door de provincie inzicht en een periodiek beheerder organisatie overleg
beheerder aan provincie in de voortgang en ambtelijk beheerder
kwaliteit van het voortgangsoverleg
toetsproces tussen beheerder en
17 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
provincie, één keer
per jaar wordt
voorgang op
bestuurlijk niveau bij
het waterschap
besproken.
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
3.2 Toezichthouden door Waarborgen dat de Afspraken met GS Provincie Beheerders DGW, IVW Halfjaar-
provincie feitelijke uitvoering beheerders over lijks
verloopt volgens de voortgang en kwaliteit. overleg
gemaakte afspraken. bijeenkomsten
Waarborg op en voortgangs-
kwaliteit uitvoering rapportage beheerder
toetsing
waterkeringen
3.2.1 Planning deelresultaten en Duidelijkheid omtrent Schriftelijke afspraken GS Provincie Beheerders Beheerders 1-10-
eindresultaat toetsing de (uiterste) tussen GS en (ambtelijk) (bestuurlijk) 2007
termijnen beheerders
waarbinnen
beheerder resultaten
moet opleveren
3.2.2 Bewaken voortgang en Toezicht of het Periodiek ambtelijk GS Provincie Beheerders Beheerders Periodiek
kwaliteit van de uitvoering toetsproces verloopt voortgangsoverleg (ambtelijk) (bestuurlijk) overleg
volgens planning en tussen beheerder en
of er sprake is van provincie en afspraken
realistische en over vervolg toetsing
betrouwbare toetsing beheerder.
conform
toetsinstrumenten
18 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
3.2.3 Rapporteren door provincie Provincie verschaft Opstellen van GS Provincie DGW, IVW Jaarlijks
aan Rijk over voortgang en het Rijk inzicht in de periodieke
kwaliteit van het proces voortgang en de voortgangsrapportage
stand van zaken door provincie
rondom het
toetsproces
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
3.3 Interprovinciaal bespreken Uitwisseling stand Periodiek Provincies Vakberaad Beheerder DGW, IVW Halfjaar-
tussentijdse toetsresultaten van zaken, afstemmingsoverleg Hoogwater- lijks
knelpunten en tussen provincies die bescherming,
afstemming betrokken zijn bij het IPO
toetsproces van
eenzelfde
dijkkring/waterkering
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
3.4 Toezichthouden door Rijk Toezicht op Oordeel over tijdigheid DGW (voortgang), DGW, IVW Provincie Alle Periodiek
voortgang en en kwaliteit IVW (kwaliteit) betrokken (minsten
kwaliteit van het partijen s 1 x p.j.)
toetsproces van
provincies
3.4.1. Bewaken van de voortgang Constateren of het Jaarlijks ambtelijk DGW DGW Provincie Periodiek
van de uitvoering toetsproces verloopt voortgangsoverleg (minsten
volgens planning tussen provincie en s 1 x p.j.)
rijk
3.4.2 Bewaken van de kwaliteit Constateren of er Advies aan STAS over IVW IVW Provincies Alle Continu
van de uitvoering van het sprake is van een kwaliteit toetsproces betrokken
19 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
toetsproces realistische en partijen
betrouwbare toetsing
conform
toetsinstrumentarium
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
3.5 Landelijke toetsdag Uitwisselen van Landelijke toetsdag; DGW Waterdienst Alle betrokken Jaarlijks
ervaringen m.b.t. signaalfunctie voor partijen
toetsproces en eventuele tussentijdse
uitwisselen van bijstelling proces.
inhoudelijke kennis Tussentijdse
en wetens- evaluatie.
waardigheden.
Daarnaast
bespreken van
voortgang toetsronde
en knelpunten in het
proces
20 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
4. Rapportage
De hoofdstappen in dit onderdeel zijn:
4.1 Rapportage per dijkringgebied/waterkering aan provincie
4.2 Rapportage per provincie aan Rijk
4.3 Opstellen landelijke rapportage toetsing
4.4 Controle op toepassing geldende regels en afspraken
4.5 Aanbieden LRT aan Tweede Kamer
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
4.1 Rapportage per Overzicht van de Rapportage van Bestuur/directie Uitvoeringsrgani Provincie en 15-9-
dijkringgebied/ waterkering toetsresultaten per toestand beheerder satie beheerder andere 2010
aan provincie waterkering waterkeringen op (Waterschap of beheerders die
geaggregeerd per individueel niveau en RWS) betrokken zijn
dijkringgebied per dijkring, op basis bij dezelfde
van format (zie 2.3) dijkring/waterk
ering
4.1.1 Aanleveren (eerste) Provincie krijgt beeld Conceptrapportage Bestuur/directie Uitvoerings- Uiterlijk
conceptrapportage toets-resultaat per met toetsresultaten beheerder organisatie 15-3-
beheerder en stuurt beheerder 2010
zo nodig bij (Waterschap of
RWS)
4.1.2 Eindrapportage opstellen Definitieve Eindrapportage per Bestuur/directie Uitvoerings- Conform
toetsresultaten per beheerder als input beheerder organisatie planning
dijkringgebied/waterk voor provinciale beheerder 3.2.1,
ering rapportage (Waterschap of uiterlijk
RWS) 15-9-
2010
4.1.3 Eindrapportage beheerder Kwaliteitscontrole en Dijkringrapporten Bestuur/directie Uitvoerings- Conform
21 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
bestuurlijk vaststellen autorisatie van beheerder met oordeel beheerder organisatie planning
resultaat zodat en advies omtrent te beheerder 3.2.1,
bevindingen naar nemen maatregelen (Waterschap of uiterlijk
provincie kunnen RWS) 15-9-
worden gestuurd 2010
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
4.2 Rapportage per provincie Aggregatie van Rapportage van GS Provincie Beheerders Stas 15-1-
aan Rijk informatie teneinde de toestand op 2011
een compleet dijkringniveau en een
(inter)provinciaal advies over te nemen
beeld te kunnen maatregelen, op basis
opstellen per dijkring van format (zie 2.3)
of verbindende
waterkering
4.2.1 Verzamelen, Per dijkring een Rapportage met Provincie Provincie Beheerders 15-1-
samenvoegen en beeld geven en provincieoordeel 2011
beoordelen rapportages controle volledigheid
beheerders en juistheid
4.2.2. Rapportage met Kwaliteitscontrole en Dijkringrapporten met GS Provincie Beheerders Beheerders 15-1-
provincieoordeel bestuurlijk autorisatie van provinciaal oordeel en (ambtelijk) (bestuurlijk) 2011
vaststellen door GS resultaat zodat advies omtrent te
bevindingen naar nemen maatregelen
Stas kunnen
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
4.3 Opstellen landelijke Aggregatie van Rapportage landelijk Min. V&W Min. V&W Provincies 1-5-2011
22 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
rapportage toetsing informatie teneinde niveau
een landelijk beeld te
kunnen opstellen
4.3.1 Verzamelen, Op landelijk niveau Landelijke Rapportage Min. V&W Min. V&W Provincies 1-4-2011
samenvoegen en een juist beeld geven Toetsing(LRT)
beoordelen rapportages en controle op
provincies volledigheid en
juistheid
4.3.2 Bespreken landelijke Breed gedragen LRT Stas Min. V&W Betrokken Beheerders, 1-5-2011
rapportage in LBOH landelijke rapportage partijen via provincies
toetsing LBOH
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
4.4 Controle op toepassing Advisering Stas Brief van IVW aan IVW IVW Alle betrokken Alle Continu,
geldende regels en omtrent kwaliteit Stas met partijen betrokken deadline
afspraken proces inspectieoordeel partijen 1-6-2011
23 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
4.5 Aanbieden LRT aan Informeren Tweede Aanbiedingsbrief en Stas Min. V&W Alle 1-10-
Tweede Kamer Kamer stand van LRT betrokken 2011
zaken primaire partijen
waterkeringen
4.5.1. Bestuurlijk vaststellen Kwaliteitscontrole en Landelijke rapportage Stas Min. V&W Betrokken Alle 1-6-2011
landelijke rapportage door autorisatie van het gereedvoor Tweede partijen via betrokken
Stas resultaat t.b.v. Kamer LBOH partijen
aanbieding aan de
Tweede Kamer
4.5.2 Aanbieden LRT aan Openbaarmaking Landelijk beeld Stas Min. V&W Alle 1-10-
Tweede Kamer rapport betrokken 2011
partijen
24 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
5. Evaluatie
De hoofdstappen in dit onderdeel zijn:
5.1 Evaluatie
Processtap Doel Beoogd Proceseigenaar Uitvoerende Raadplegen Informeren Uiterste
resultaat/product (vooraf) (achteraf) datum
gereed
5.1 Evalueren van het doorlopen Leren en Evaluatierapport en DGW Partij die geen Alle betrokken Alle 31-12-
toetsproces. verbeteren voor aanbevelingen voor onderdeel partijen betrokken 2011
volgende volgende toetsing uitmaakt van het partijen
toetsronde. Deze toetsproces
evaluatie dient
niet alleen aan
het einde van de
toetsronde te
gebeuren, maar
ook tussentijds ter
voorbereiding van
de nieuwe HR en
VTV.
5.1.1 Evaluatie van inhoudelijke DGW Partij die geen Alle betrokken Alle 31-12-
aspecten HR en VTV onderdeel partijen betrokken 2007
uitmaakt van het partijen
toetsproces
5.1.2 Evaluatie van wijze van DGW Partij die geen Alle betrokken Alle 31-12-
toepassen van het onderdeel partijen betrokken 2011
toetsinstrumentarium uitmaakt van het partijen
toetsproces
5.1.3 Evaluatie van kwaliteit, DGW Partij die geen Alle betrokken Alle 31-12-
tijdigheid en volledigheid van onderdeel partijen betrokken 2011
25 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
de toetsresultaten en uitmaakt van het partijen
rapportages toetsproces
5.1.4 Evaluatie communicatie en DGW Partij die geen Alle betrokken Alle 31-12-
samenwerking onderdeel partijen betrokken 2011
uitmaakt van het partijen
toetsproces
5.1.5 Evaluatie draaiboek DGW Partij die geen Alle betrokken Alle 31-12-
onderdeel partijen betrokken 2011
uitmaakt van het partijen
toetsproces
26 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
V. Communicatie
Het toetsproces op de primaire waterkeringen is een complex en langdurig proces. Communicatie is in een dergelijk proces van essentieel
belang. DGW is als regisseur van het toetsproces verantwoordelijk voor de communicatie over het proces richting de bij het proces betrokken
partijen. DGW zal hiertoe gedurende de derde toetsronde een aantal communicatie-instrumenten implementeren naast het reeds bestaande
overlegcircuit.
Landelijke toetsdag
Een eerste instrument om breed te kunnen communiceren met alle betrokken partijen is het invoeren van een jaarlijkse landelijke toetsdag. Op
deze toetsdag worden ervaringen uitgewisseld met betrekking tot het toetsproces en worden inhoudelijke kennis en wetenswaardigheden
uitgewisseld. De landelijke toetsdag heeft tevens een signaalfunctie voor eventuele tussentijdse bijstelling van het proces. DGW organiseert de
landelijke toetsdag.
Nieuwsbrief
Er zal regulier een e-nieuwsbrief verschijnen voor alle betrokken partijen met daarin actualiteiten, wetenswaardigheden en ontwikkelingen over
het toetsproces. De e-nieuwsbrief zal standaard drie keer per jaar verschijnen en eventuele acute zaken zullen daarboven via hetzelfde kanaal
worden gecommuniceerd.
Periodiek overleg op regioniveau via de Watersysteemgroepen
In de Watersysteemgroepen zal minimaal één keer per jaar de stand van zaken worden besproken rondom de HR, VTV, het toetsproces en te
nemen maatregelen in het kader van het Hoogwaterbeschermingsprogramma.
27 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
VI. Globale tijdlijn vierde toetsronde
Al tijdens de derde toetsronde starten enkele voorbereidende activiteiten voor de vierde toetsronde. De onderstaande tijdlijn geeft inzicht in de
activiteiten die moeten worden opgestart voor de vierde toetsronde. Deze tijdbalk is nog aan verandering onderhevig en zal gedurende de
derde toetsronde worden bijgesteld en verder worden ingevuld.
Globale tijdlijn 4e toetsronde Inleverdatum
rapportage
Handhaafbaarheidstoets en provincie aan
uitvoerbaarheidstoets voor VTV en HR rijk Bespreking LRT
uitgevoerd. HR, VTV en draaiboek in LBOH
gereed en aangeboden
Eindrapportage Goedkeuring
beheerder gereed LRT STAS
Aanbieden LRT
Evaluatie derde toetsronde Conceptrapportages Tweede Kamer
gereed beheerder gereed voor
bespreking met provincie
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Start Bijstellen
HR en VTV
voor vierde
toetsronde Toetsorganisatie vierde
toetsronde is ingericht
28 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
Bijlage: Contactpersonen toetsproces
Organisatie Naam Voorletter Voornaam Adres Postcode Plaats E-mail Telefoon
Ministerie van Verkeer en
Branderhorst H. Henrike Postbus 20904 2500 EX Den Haag henrike.branderhorst@minvenw.nl 070-3518951
Waterstaat, DGW
Looff
Inspectie Verkeer en Waterstaat A.P. de Harry Postbus 61 8200 AB Lelystad harry.delooff@ivw.nl 0320-299572
Rijkswaterstaat v. Raalten C. Carol Postbus 20906 2500 EX Den Haag carol.van.raalten@rws.nl 070-3519367
Rijkswaterstaat, DWW Wolters A. Ard Postbus 5044 2600 GA Delft ard.wolters@rws.nl 015-2518421
Werkgroep p/a Postbus
Waals J.M.J. Hans 3300 AL Dordrecht h.waals@wshd.nl 078-6397382
Hoogwaterbescherming 469
HELPDESK WATER 0800-
Postbus 17 8200 AA Lelystad contact@helpdeskwater.nl 6592837
Interprovinciaal Overleg (IPO) K.E. van
Wielen Klaas Postbus 16107 2500 BC Den Haag kvdwielen@ipo.nl 070-8881252
der
Provincie Flevoland Nieuwjaar M.W.C. Martin Postbus 55 8200 AB Lelystad martin.nieuwjaar@flevoland.nl 0320-265449
Provincie Fryslân Buuren D. van Daniël Postbus 20120 8900 HM Leeuwarden d.s.vanburen@fryslan.nl 058-2925920
Provincie Gelderland Hendriks R. Roy Postbus 9090 6800 GX Arnhem r.hendriks@prv.gelderland.nl 026-3598815
Provincie Groningen Klaassens K.R. Klaas Postbus 630 9700 AP Groningen k.r.klaassens@provinciegroningen.nl 050-3164622
Provincie Limburg Verviers J.E.M. Jean Postbus 5700 6202 MA Maastricht jem.verviers@prvlimburg.nl 043-3897566
Provincie Noord-Brabant Sebille J. van Jos Postbus 90151 5200 MC Den Bosch jvsebille@brabant.nl 073-6812483
Provincie Noord-Holland Eikelenboom J.H. Hans Postbus 3007 2001 DA Haarlem eikelenboomJ@noord-holland.nl 023-5143978
Provincie Overijssel Hoogendoorn D. Dianne Postbus 10078 8000 GB Zwolle gj.hoogendoorn@prv-overijssel.nl 038-4251561
Provincie Utrecht Docter Ch. Christa Postbus 80300 3508 TH Utrecht christa.docter@provincie-utrecht.nl 030-2582646
Provincie Zeeland Lagendijk D.J.F. Durk-Jan Postbus 165 4330 AD Middelburg djf.lagendijk@zeeland.nl 0118-631124
Provincie Zuid-Holland Mulder R.T. Renco Postbus 90602 2509 LP Den Haag rt.mulder@pzh.nl 070-4417710
Unie van Waterschappen Kruik H. de Henk Postbus 93218 2509 AE Den Haag hkruik@uwv.nl 070-3519727
HHRS Amstel, Gooi en Vecht Stellingwerf R. Reindert Postbus 94370 1090 GJ Amsterdam reindert.stellingwerff@waternet.nl 020-6083667
HHRS De Stichtse Rijnlanden Knotter H. Hans Postbus 550 3990 GJ Houten knotter.h@hdsr.nl 030-6345861
HHRS Hollands Noorderkwartier Joosten R.A. Ruud Postbus 130 1135 ZK Edam r.joosten@hhnk.nl 0299-391417
HHRS van Delfland Erve J.J.M. van Joris Postbus 3061 2601 DB Delft jvanerve@hhdelfland.nl 015-2608165
HHRS van Rijnland Faassen E.W.L.J. Etienne Postbus 156 2300 AD Leiden etienne.faassen@rijnland.net 071-3063369
HHRS van Schieland en de Barends L. Leontien Postbus 4059 3006 AB Rotterdam l.barends@hhsk.nl 010-4537304
Krimpenerwaard
29 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
Waterschap AA en Maas Dobber P. Patrick Postbus 5049 5201 GA Den Bosch pdobber@aaenmaas.nl 073-6156807
Waterschap Brabantse Delta Vendrik L.C. Lambert Postbus 5520 4801 DZ Breda l.vendrik@brabantsedelta.nl 076-5641415
Waterschap Groot Salland Schalkx S. Sanne Postbus 60 8000 AB Zwolle sschalkx@wgs.nl 038-4557405
Waterschap Hollandse Delta Hollebek M. Marieke Postbus 469 3300 AL Dordrecht m.hollebek@wshd.nl 078-6397295
Waterschap Hunze en Aa's Lentz K. Kampe Postbus 195 9640 AD Veendam k.lentz@hunzeenaas.nl 0598-693203
Waterschap Noorderzijlvest Lalkens J.P. Peter Postbus 18 9700 AA Groningen j.p.lalkens@noorderzijlvest.nl 050-3048349
Waterschap Peel en Maasvallei Hal A.J.P.M. Arjan Postbus 3390 5902 RJ Venlo arjan.v.hal@wpm.nl 077-3891234
van
Waterschap Reest en Wieden Langendijk D.A. Dity Postbus 120 7940 AC Meppel dity.langendijk@reestenwieden.nl 0522-267839
Waterschap Rijn en IJssel Alexander G.A. Bert Postbus 148 7000 AC Doetinchem b.alexander@wrij.nl 0314-369506
Waterschap Rivierenland Rademaker M. Marc Postbus 599 4000 AN Tiel m.rademaker@wsrl.nl 0344-649428
Waterschap Roer en Overmaas Potter M.J. Postbus 185 6130 AD Sittard r.potter@overmaas.nl 046-4205794
Waterschap Vallei en Eem Neijenhuis P. Paul Postbus 330 3830 AJ Leusden pneijenhuis@wve.nl 033-4346212
Waterschap Veluwe Boomgaard J.J. van den Johan Postbus 4142 7320 AC Apeldoorn boomgaard.vd.jj@veluwe.nl 055-5272242
Waterschap Zeeuwse Eilanden Sande J.T.M. v.d. Hans Postbus 1000 4330 ZW Middelburg jtm.vandersande@wze.nl 0118-621323
Waterschap Zeeuws- Jonker E. Ernst Postbus 88 4530 AB Terneuzen ejo@wszv.nl 0115-641183
Vlaanderen
Waterschap Zuiderzeeland Kaihatu J. Jes Postbus 229 8200 AE Lelystad j.kaihatu@zuiderzeeland.nl 0320-274711
Wetterskip Fryslân Zijlstra A. André Postbus 36 8900 AA Leeuwarden azijlstra@wetterskipfryslan.nl 058-2922037
Rijkswaterstaat Limburg Diemen M. van Mark Postbus 6717 6503 GE Nijmegen mark.van.diemen@rws.nl 024-3717748
Rijkswaterstaat Noord-Brabant Luiken S. Suzanne Postbus 4120 5004 JC Tilburg suzanne.luiken@rws.nl 013-5491407
Rijkswaterstraat Noord-Brabant Wijgerse H. Henri Postbus 4120 5004 JC Tilburg henri.wijgerse@rws.nl 013-5491408
Rijkswaterstaat Noord-Holland Jan
Nieuwenhuis J.W.H. Postbus 3119 2001 DC Haarlem jan-willem.nieuwenhuis@rws.nl 023-5301236
Willem
Rijkswaterstaat Noord- Swierstra J. Jan Keurloane 2 9285 VS Buitenpost jan.swierstra@rws.nl 0511-548448
Nederland
Rijkswaterstaat Oost-Nederland Kornelis W. Wim Postbus 9070 6800 ED Arnhem wim.kornelis@rws.nl 026-3688159
Rijkswaterstaat Utrecht Lievens A.L.M. Arthur Zuidersluis 1 3439 LA Nieuwegein arthur.lievens@rws.nl 030-6008279
Rijkswaterstaat Zeeland Stout J.W.H. Jan Postbus 5014 4330 KA Middelburg jan.stout@rws.nl 0118-622441
Rijkswaterstaat Zuid-Holland Ruit H. van de Henk Postbus 556 3000 AN Rotterdam henk.vande.ruit@rws.nl 010-4026112
30 Draaiboek toetsen primaire waterkeringen - derde toetsronde
Ministerie van Verkeer en Waterstaat