11-09-2007
'Spelregels bijklussende overheid nu echt snel nodig'
(Nieuwsbericht, Persbericht)
Staatssecretaris Bijleveld van Binnenlandse Zaken heeft vlak voor het
zomerreces aangekondigd dat met ingang van 1 juni 2009 de pasfoto voor
het paspoort in alle gemeenten aan de balie wordt gemaakt. Daarmee zet
zij de professionele fotovakhandel volledig buitenspel. Als de
overheid gegronde redenen heeft om regulerend op te treden in de
markt, dan is dat haar goed recht. Vooralsnog is de motivatie voor dit
voornemen echter volstrekt onbekend. Ondertussen zijn de gevolgen
groot.
Cijfers van onderzoeksbureau EIM wijzen uit dat het wegvallen van de
pasfotomarkt leidt tot een omzetderving van 24 miljoen op jaarbasis
voor de fotovakhandel en vakfotografen. Dat terwijl de sector - die
bestaat uit 800 fotovakzaken en honderden vakfotografen - in 2006 nog
3,3 miljoen heeft geïnvesteerd om te kunnen voldoen aan de nieuwe
eisen die gelden voor pasfotos voor het biometrische paspoort. Het
inkomensniveau van de gemiddelde fotovakhandelaar zal dalen tot
beneden het minimumloon. Dat zal grote gevolgen hebben voor de
bereikbaarheid.
De consument is hiervan de dupe. Als gemeenten zelf pasfotos gaan
maken, verdwijnt een concurrerende marktprijs. De dienstverlening naar
burgers neemt bovendien sterk af. De gemiddelde afdeling burgerzaken
is zon 32 uur in de week open, de fotovakhandel 54 uur. De vraag rijst
of gemeenten straks ook pasfotos gaan maken voor rijbewijzen,
jaarkaarten en andere documenten, als er in de buurt geen
fotovakhandel meer te vinden is. Vaker dan voorheen zal de consument
hiervoor een halve vrije dag moeten opnemen.
Al meer dan tien jaar overleggen belangenorganisaties van ondernemers
met diverse regeringen over de kwestie Markt en Overheid. Zeer
moeizaam zijn zij gedragsregels overeengekomen gericht op het
voorkomen van oneerlijke concurrentie door overheden die als
onderneming economische activiteiten verrichten. Het toenmalige
kabinet Balkenende kondigde in februari 2004 een wijziging aan van de
Mededingingswet, waarbij genoemde gedragsregels in deze wet zouden
worden verankerd. Tweeëneenhalf jaar later, op 24 oktober 2006, nam de
Tweede Kamer een motie aan waarin de regering werd verzocht vóór 1 mei
2007 de wijzigingen door te voeren. Mei dit jaar volgde een
aankondiging van de minister van economische zaken: in oktober zal de
Tweede Kamer nader worden geïnformeerd. Hierop is nu het wachten.
Het continu vooruitschuiven van de verankering van richtlijnen en
gedragsregels in de Mededingingswet leidt in het bedrijfsleven tot
veel onduidelijkheid over het optreden van de overheid als
marktpartij. Klassiek is het voorbeeld van bibliotheken die cds en
dvds verhuren en daarmee concurreren met platenzaken en
videoverhuurbedrijven. Ook andere sectoren maken zich zorgen en
blijven voorbeelden aandragen over hoe de overheid door valse
concurrentie hen de wind uit de ondernemerszeilen neemt (bijvoorbeeld
gevangeniswezen).
MKB-Nederland