Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Commissie adviseert bevoegdheden van ministers ten opzichte
van zelfstandige bestuursorganen beter te regelen
12 september 2007
Bestaande zelfstandige bestuursorganen (zbo's) moeten zo veel mogelijk
binnen de kaders van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen worden
gebracht. Daarmee worden de bevoegdheden die ministers hebben ten
opzichte van zbo's meer uniform geregeld. Dat adviseert een
ambtelijke commissie onder leiding van secretaris-generaal Gerritse
aan het kabinet. In een rapport van de commissie Kohnstamm uit 2004
werd nog gepleit om de zelfstandigheid van zbo's op te heffen en zbo's
terug te halen naar de ministeries.
De Kaderwet zbo's bevat een minimumpakket aan bevoegdheden van een
minister ten opzichte van een zbo, zoals het benoemen, schorsen en
ontslaan van bestuurders, het vaststellen van de beloning van
bestuurders en de bevoegdheid tot het vernietigen van besluiten van
een zbo. Momenteel beschikken nog niet alle ministers over deze
bevoegdheden ten opzichte van zbo's. De commissie bepleit het ordelijk
regelen van deze bevoegdheden. Immers, zolang de minister
verantwoordelijk is voor de zbo's, horen daar ook bevoegdheden bij om
deze te kunnen nemen. Dat komt de democratische controle ten goede.
Er is nu meer duidelijkheid over het zbo-veld. De commissie heeft 153
(clusters van) zbo's geteld en deze rijksbreed gerangschikt. De
ministeries hebben het voorlopige voornemen om bijna de helft van de
zbo's onder de Kaderwet te brengen. In de overige gevallen is
bijvoorbeeld sprake van het uitvoeren van taken in deeltijd (zoals
keuringsinstanties), of het eindig zijn van de taken van het zbo.
De commissie heeft haar opdrachtgever, de minister van BZK, aanbevolen
het advies `Zbo's binnen kaders' als leidraad te nemen bij de op
handen zijnde besluitvorming in de ministerraad. De wet verplicht dat
alle ministers vóór 1 februari 2008 aan de Tweede en Eerste Kamer
aangeven welke zbo's zij onder de werking van de Kaderwet gaan
brengen, hoe ze dat doen en wanneer.
De adviescommissie bestaat naast de secretaris-generaal (SG) van
Financiën uit de SG's van OCW, SZW en de directeur-generaal Management
Openbare Sector van BZK.