Directie
Communicatie
18 september 2007
Nr. 07/091
Problemen loonaangifte geleidelijk oplossen
De problemen rond de loonaangifte kunnen niet in één klap, maar alleen
stapsgewijs worden opgelost. Dat concluderen minister Donner van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid en staatssecretaris De Jager van
Financiën op basis van de probleemanalyse die zij vandaag naar de
Tweede Kamer hebben gestuurd. De analyse geeft aan dat wat werd beoogd
met de veranderingen in de loonaangifte enorm complex was. De
conclusie is dat eerst een werkende keten, dan een stabiele keten en
tenslotte een robuuste keten kan worden bereikt. Een robuuste keten
vergt nadere politieke beslissingen.
Het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) en de
Belastingdienst treffen nu eerst maatregelen om te komen tot een
werkende loonaangifteketen. Een onafhankelijke derde, Het
Expertisecentrum, en de Inspectie voor Werk en Inkomen beschouwen deze
als stappen in de goede richting. De bewindslieden verwachten dat de
maatregelen geleidelijk zullen leiden tot een werkende keten.
In de gezamenlijke analyse van Belastingdienst en UWV, die wordt
onderschreven door onafhankelijke deskundigen van Het Expertise
Centrum, ligt de nadruk op de getroffen maatregelen. Het gaat hierbij
allereerst om technische maatregelen. Zo worden onverwerkbare gegevens
voortaan al direct bij aangifte geweigerd. Daarnaast krijgen
inhoudingsplichtigen (werkgevers, maar bijvoorbeeld ook
pensioenfondsen) de mogelijkheid meer controles in hun software in te
bouwen. Verder bleek er bij de uitwisseling van grote berichten tussen
Belastingdienst en UWV vaak iets mis te gaan. De oorzaak is gevonden
en maatregelen zijn genomen. Daarnaast zal scherp in de gaten worden
gehouden of het gegevensverkeer goed verloopt.
Ook de organisatie is aangepast. Belastingdienst en UWV hebben een
ketenbureau opgezet dat toeziet op aangifte, uitwisseling en
verwerking van loongegevens. Het bureau staat onder leiding van een
ketenmanager met vergaande bevoegdheden. Deze rapporteert aan het
Management Team van de Belastingdienst, de Raad van Bestuur van het
UWV en de beide betrokken bewindspersonen.
Door de getroffen maatregelen zal het naar verwachting veel minder
vaak nodig zijn loongegevens opnieuw op te vragen. Over 2008 zal dat
naar verwachting bij maximaal vijf procent van de inhoudingsplichtigen
(onder wie degenen die niets hebben aangeleverd) het geval zijn. Over
2006 ging het nog om 108.000 (18 procent) van de circa 590.000
inhoudingsplichtigen.
2007
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid