Eén toezichthouder op gemeenten afdoende
11.10.2007
De Vereniging van Nederlandse gemeenten (VNG) is blij met het advies
van de Commissie Oosting om het toezicht op gemeenten te verminderen.
Eén toezichthouder is afdoende, zeker naast de toezichthoudende rol
van gemeenteraden.
Het is een misverstand dat meer toezichthouders op de gemeenten leidt
tot beter toezicht. Meer toezicht leidt alleen maar tot onnodige
regeldruk en leidt af van de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad.
Daarom vindt de VNG evenals de Commissie Oosting dat het toezicht op
gemeenten moet worden verminderd. Bij belangrijke wetgeving zoals bij
de Wet werk en bijstand (Wwb) is het rijk al enig toezichthouder. En
dat werkt. Zeker naast het toezicht dat ook door de gemeenteraden op
de gemeenten plaatsvindt.
Eén toezichthouder zou ook snel geregeld kunnen worden bij nieuwe
wetgeving als de Wet ruimtelijke ordening (Wro), de huisvestingswet,
de Wet algemene bepalingen en omgevingsrecht (Wabo), de waterwet, het
financieel toezicht en het toezicht op de veiligheidsregios. De keuze
moet zijn: rijkstoezicht of toezicht van de provincie. Als gekozen
wordt voor het nabijheidprincipe dan moet de verhouding tussen het
rijk en de provincie volstrekt helder zijn om te vermijden dat
inderdaad van dubbel toezicht sprake is. Op dit moment ligt de Wro als
wetsvoorstel ter behandeling bij de Tweede Kamer. Als volgens dit
wetsvoorstel de beleidsinhoudelijke rol van de provincie gehandhaafd
dan wel versterkt wordt, dient het nabijheidprincipe op dit terrein te
worden losgelaten. Het provinciale toezicht valt dan niet te verenigen
met deze beleidsinhoudelijke rol van de provincie. Dan zou de
provincie handelen als een slager die zijn eigen vlees keurt.
De VNG ondersteunt de oproep van de Commissie Oosting om vooral
gebruik te maken van algemene instrumenten in plaats van
toezichtinstrumenten voor allerlei specifieke taken. De algemene
instrumenten van schorsing en vernietiging zijn de afgelopen jaren,
zoals Oosting aangeeft onterecht in de taboesfeer terechtgekomen.
Oosting wijst daarnaast op het belang voor een einddatum voor de
opschoningsactie van de specifieke toezichtinstrumenten. De VNG vindt
dit verstandig. Er moet vaart worden gemaakt, want dan kan tijd en dus
kosten worden bespaard.
Informatie over gemeentelijke prestaties wordt nu al door de VNG
ontsloten op watdoetjegemeente.nl. Deze site zal het komende jaar
doorgroeien tot dé informatiebron waar gemeenteraden en departementen
hun gegevens kunnen verzamelen voor de toezichtuitoefening.
Den Haag, 11 oktober 2007
Meer informatie
* advies commissie Oosting (472 kB)
Vereniging Nederlandse Gemeenten