Brussel, 15 Oktober 2007
Breedband met twee snelheden: Europa wijst op problemen in verband met
regelgeving die met hervormingen moeten worden aangepakt
Hoewel sommige Europese landen wereldleiders zijn op het gebied van
breedbandtoegang, groeit er een kloof tussen de best en de slechtst
presterende landen; dat staat in een verslag dat door de Commissie vandaag
is voorgesteld. Gebrek aan concurrentie en zwakke regelgeving worden genoemd
als de belangrijkste obstakels voor breedbandgroei. In de voorstellen tot
hervorming van de telecommunicatieregels van de EU, die de Commissie op 13
november bekendmaakt, zal zij deze tekortkomingen aanpakken.
"Breedband blijft sterk groeien in die landen van de EU die het
voortouw nemen en die momenteel op het gebied van breedbandpenetratie
wereldleiders zijn," zei EU-Commissaris voor telecommunicatie, Viviane
Reding. "Het is evenwel onaanvaardbaar dat de kloof tussen de best
presterende en de slechtst presterende spelers blijft groeien. Europa
moet nu aan de slag om op breedband- gebied orde op zaken te stellen.
Ik zal in dat verband in november specifieke voorstellen doen als
onderdeel van het pakket hervormingen van de telecommunicatieregels."
Volgens gegevens die de Commissie op dit ogenblik bekendmaakt, wordt
de kloof tussen de sterkste (Denemarken 37,2%) en de zwakste
breedbandspeler (Bulgarije 5,7%) weer wat breder en bedraagt het
verschil nu meer dan 30 percentpunten. De belangrijkste verklaringen
hiervoor zijn te vinden in het feit dat in sommige lidstaten
alternatieve infrastructuur praktisch geheel ontbreekt of in het feit
dat bestaande oplossingen niet consequent en snel genoeg worden
toegepast (zie IP/07/435). Er moet meer worden ondernomen om
investeringen aan te moedigen zodat de groei over de gehele EU
samenhangender wordt. Doeltreffende concurrentie op de
breedbandmarkten waardoor "breedband voor iedereen" een realiteit
wordt, is dan ook de grootste prioriteit bij de hervorming van de
telecommunicatieregels die de Commissie volgende maand zal
voorstellen.
Breedband is gedurende het laatste jaar in de gehele EU blijven
groeien doordat zowel het bedrijfsleven als de burger verder de
vruchten bleven plukken van de digitale revolutie (zie IP/07/582). De
gemiddelde penetratie (aantal abonnees gedeeld door het aantal
inwoners) steeg van 14,9% tot 18,2%, ondanks de betrekkelijk lage
penetratiegraad in sommige lidstaten. In de best presterende landen -
Denemarken (37,2%) en Nederland (33,1%) - beschikt ruwweg één derde of
meer van de bevolking over een breedbandaansluiting, waarbij een
aanzienlijk aantal abonnees gebruik maakt van andere infrastructuur
dan die van de gevestigde ondernemingen.
Op 1 juli 2007 werden er meer dan 90 miljoen vaste
breedbandaansluitingen geteld in de 27 lidstaten van de EU, een
stijging met 28,7 %; hiervan dateerden er, Bulgarije of Roemenië niet
meegerekend, 20 miljoen van juli 2006. In verhouding was de groei het
sterkst in Denemarken (7,7 aansluitingen per 100 inwoners), Luxemburg
(7,1 per 100) en Ierland (6,7 per 100).
Digital Subscriber Line (DSL) blijft, met zowat 72,5 miljoen
aansluitingen, de belangrijkste breedbandtechnologie in de EU. De
groei van DSL is evenwel, in vergelijking met juli 2006, met 6,1 %
vertraagd terwijl alternatieve technologieën zoals kabel, glasvezel
aan huis en draadloze aansluitingen nu een ruimer gebruik kennen en
goed zijn voor in totaal 17,7 miljoen lijnen.
De concurrentie bij DSL-aansluitingen was intens, hetgeen blijkt uit
de sterke groei van ontbundelde aansluitingen: 55,4 % van alle
DSL-lijnen van alternatieve exploitanten (17,6 miljoen lijnen) is
geheel of gedeeltelijk ontbundeld in vergelijking met 45,9 % in juli
2006. Doorverkoop (8,2 miljoen lijnen) blijft een belangrijk type
wholesale-toegang met name in het VK (waar de nationale regelgevende
autoriteit tot functionele scheiding heeft verplicht zodat gewaarborgd
is dat de doorverkoop zonder discriminatie plaatsvindt) en Duitsland
(waar de doorverkopers nog steeds sterk afhankelijk zijn van de
voorwaarden van de gevestigde ondernemingen).
Het marktaandeel van de alternatieve exploitanten in Europa is verder
gegroeid en heeft in juli van dit jaar 53,5 % bereikt. Nieuwkomers
zijn evenwel slechts goed voor 44,3% marktaandeel indien geen rekening
wordt gehouden met de eenvoudige doorverkoop van DSL-lijnen van
gevestigde ondernemingen. Alternatieve exploitanten investeren ook
steeds vaker in eigen netwerken in plaats van gebruik te maken van de
infrastructuur van de gevestigde ondernemingen.
Achtergrond:
De beschikbaarheid van breedband is een belangrijke indicator voor de
ontwikkeling van ICT. De Commissie brengt regelmatig verslag uit over
de ontwikkeling van de breedbandmarkten in de EU op basis van door de
lidstaten via het Comité voor Communicatie medegedeelde en
gevalideerde gegevens. Het verslag is te raadplegen op:
http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/implementation_en
forcement/index_en.htm
Annex
European Union