Raad van State
Zaaknummer: 200706781/1
Publicatie datum: woensdag 17 oktober 2007
Tegen: het college van burgemeester en wethouders van Montferland
Proceduresoort: Voorlopige voorziening
Rechtsgebied: Kamer 2 - Milieu - Bestuursdwang / Dwangsom
---
Datum uitspraak: 17 oktober 2007
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak van de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige
voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het
geding tussen:
, gevestigd te ,
en
het college van burgemeester en wethouders van Montferland,
verweerder.
1. Procesverloop
Bij besluit van 11 september 2007 heeft verweerder aan verzoekster een
last onder dwangsom opgelegd.
Tegen dit besluit heeft verzoekster bezwaar gemaakt. Bij brief van 24
september 2007, bij de Raad van State ingekomen op 25 september 2007,
heeft verzoekster de Voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te
treffen.
De Voorzitter heeft de zaak ter zitting behandeld op 15 oktober 2007,
waar verzoekster, vertegenwoordigd door mr. W.J. Bosma, advocaat te
Breda, en , en verweerder, vertegenwoordig door J.B.T.
Polman en P.W. Weiss, ambtenaren van de gemeente, zijn verschenen.
2. Overwegingen
2.1. Verweerder heeft geconstateerd dat op bij verzoekster in eigendom
zijnde terreinen een toplaag wordt afgegraven en een laag
puinverharding wordt aangebracht. Volgens verweerder is dit aan te
merken als het uitbreiden van de naast deze terreinen gelegen
inrichting van verzoekster aan de te met
parkeerterreinen. Nu de daarvoor ingevolge artikel 8.1 van de Wet
milieubeheer vereiste vergunning ontbreekt, is volgens verweerder
sprake van een overtreding. De bij het bestreden besluit opgelegde
last strekt tot het voorkomen van verdere overtreding.
2.2. Verzoekster heeft in haar bezwaar- en verzoekschrift betoogd dat
geen sprake is van het veranderen van de inrichting, zodat verweerder
niet bevoegd is om handhavend op te treden.
2.3. De Voorzitter constateert dat de werkzaamheden ter plaatse
uitsluitend bestaan uit het bouwrijp maken van de terreinen, zodat
daar overeenkomstig het geldende bestemmingsplan industrie kan worden
gevestigd. Het bouwrijp maken van terreinen is geen activiteit
waarvoor ingevolge de Wet milieubeheer een vergunning is vereist. Dat
wordt niet anders wanneer de eigenaar van de terreinen - zoals hier
het geval is - niet uitsluit dat deze te zijner tijd zullen kunnen
worden gebruikt voor de uitbreiding van een naast deze terreinen
gelegen inrichting. Doorslaggevend is dat de inrichting momenteel
feitelijk niet is of wordt veranderd.
Gezien het voorgaande wordt artikel 8.1 van de Wet milieubeheer niet
overtreden. Verweerder was onbevoegd om ter zake een last onder
dwangsom op te leggen.
2.4. Gelet op het vorenstaande ziet de Voorzitter aanleiding de hierna
te melden voorlopige voorziening te treffen.
2.5. Verweerder dient op na te melden wijze in de proceskosten te
worden veroordeeld.
3. Beslissing
De Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State:
I. schorst bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van het
college van burgemeester en wethouders van Montferland van 11
september 2007;
II. veroordeelt het college van burgemeester en wethouders van
Montferland tot vergoeding van bij verzoekster in verband met de
behandeling van het verzoek opgekomen proceskosten tot een bedrag van
679,00 (zegge: zeshonderdnegenenzeventig euro), waarvan een gedeelte
groot 644,00 is toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig
verleende rechtsbijstand; het dient door de gemeente Montferland aan
verzoekster onder vermelding van het zaaknummer te worden betaald;
III. gelast dat de gemeente Montferland aan verzoekster het door haar
voor de behandeling van het verzoek betaalde griffierecht ten bedrage
van 285,00 (zegge: tweehonderdvijfentachtig euro) vergoedt.
Aldus vastgesteld door mr. K. Brink, als Voorzitter, in
tegenwoordigheid van mr. M.J. van der Zijpp, ambtenaar van Staat.
w.g. Brink w.g. Van der Zijpp
Voorzitter ambtenaar van Staat
Uitgesproken in het openbaar op 17 oktober 2007
262.