Ministerie van Buitenlandse Zaken

Beleidsbrief 2007-2010

E E N Z A A K V A N I E D E R E E N
Investeren in ontwikkeling in een veranderende wereld


1 10/17/2007

OS: een zaak van iedereen!

"Ontwikkelingssamenwerking is een zaak van iedereen. Het is één van de zinvolste investeringen die we kunnen doen voor een stabielere wereld en voor wereldwijde welvaart.
Daarvan kan iedereen de vruchten plukken:
dáár en híer.
Het is een kwestie van solidariteit én
welbegrepen eigenbelang."
Bert Koenders,
Minister voor Ontwikkelingssamenwerking

2 10/17/2007

Waarom bijstelling?

Het Nederlandse ontwikkelingsbeleid staat
internationaal hoog in aanzien. Maar er is
ruimte voor verbetering.
Zonder dat we het wiel opnieuw uitvinden is
bijstelling van belang:
· de wereld is continu in verandering: daar
moeten we flexibel op inspelen;
· we kunnen onze inzet nog meer concentreren
in die gebieden en op die terreinen waar de achterstanden het grootst zijn. Daar is de meeste winst te boeken.

3 10/17/2007

Context: een veranderende wereld

· Snelle groei: enorme kansen, maar voor
achterblijvers wordt de kloof steeds groter; · Milieudegradatie en klimaatverandering: grote risico's voor de armste landen;
· Energie, ontwikkeling en conflict: een risicovolle samenhang;
· Millenniumdoelen halen in 2015: meer urgentie; · Kwaliteit van politiek en economisch bestuur: verdieping en versterking noodzakelijk;
· Fragiele staten: een blijvend fenomeen;
· Nieuwe spelers en uitdagingen voor
internationaal bestuur;
· Scherpere politieke, culturele en religieuze scheidslijnen: bruggenbouwers gezocht.

4 10/17/2007

Context: een veranderend speelveld

· Ander geld en meer spelers

- landen (China, India)

- megafilantropie (Gates Foundation etc.); · Effectievere hulp: politiek leiderschap en
minder bureaucratie

- Agenda van Parijs;
· Vraag naar resultaten en verantwoording
neemt toe;
· Besef belang lokale/regionale context groeit.
5 10/17/2007

Aanpak: samen investeren in ontwikkeling

Partners
· Kabinetsbreed;
· Met maatschappelijke partners;
· Nieuwe internationale coalities.
Inhoud
· Nadruk op politieke dimensie OS;
· Mensenrechtenbenadering;
· Geïntegreerd beleid;
· Millenniumdoelen als richtsnoer en scorebord.
6 10/17/2007

Kiezen voor vier inhoudelijke prioriteiten


1. Vrede & veiligheid (fragiele staten);

2. Gelijke rechten en kansen voor vrouwen;
3. Groei én verdeling;

4. Milieu en energie.


7 10/17/2007

Prioriteiten toegelicht (1)


1. Vrede en veiligheid (fragiele staten): achterstanden veruit het grootst; investeren in wereldwijde stabiliteit; risico's durven nemen; goed bestuur doel, geen voorwaarde.
Investeren in fragiele staten is niet zonder risico's, zie Congo: ondersteuning van
integratie van ex-soldaten en rebellen in de samenleving.

2. Gelijke rechten en kansen voor vrouwen: nauwelijks voortgang op Millenniumdoelen 3 en 5, m.n. seksuele rechten. Gelijke rechten en kansen voor vrouwen en meisjes noodzakelijke voorwaarde voor het halen van overige
Millenniumdoelen.

8 10/17/2007

Prioriteiten toegelicht (2)

3. Groei én verdeling:
tegengaan kloof arm - rijk; deelname aan
wereldhandelsstelsel; bevorderen pro-poor
groei in de private sector; inzet op groei in de voor armen belangrijke landbouw en
informele sectoren.
4. Milieu en energie:
armste landen hardst getroffen door
klimaatverandering; veel eerlijker verdeling van de internationale milieugebruiksruimte. 2007: klimaattop Bali.

9 10/17/2007

Partnerlanden: maatwerk met profielen

· Partnerlanden: voorlopig geen grote wijzigingen in landenlijst.
· Wel veel meer aandacht voor maatwerk:

- standaardoplossingen werken niet;

- veel winst in effectiviteit en kwaliteit. · Maatwerk met drie profielen

1. Millenniumdoelen binnen bereik;

2. Veiligheid & ontwikkeling;

3. Brede samenwerking.


10 10/17/2007

Profielen toegelicht (1)


1. Millenniumdoelen binnen bereik
Arme landen met redelijke mate van stabiliteit en zich verbeterend bestuur.
De Millenniumdoelen liggen in deze landen nog ver achter, maar kunnen met een extra inzet en in nauwe samenwerking met de overheid en
Andere donoren dichterbij worden gebracht.
Nadruk op harmonisatie, alignment en betere
taakverdeling (bijv. Tanzania en Zambia).

11 10/17/2007

Profielen toegelicht (2)

2. Veiligheid & ontwikkeling
Veiligheidsproblematiek dominant en
belangrijkste obstakel. Inzet vooral op creëren randvoorwaarden.
Aandacht m.n. naar veiligheid voor burgers en voor verbetering bestuurskracht
(bijv. Sudan, Afghanistan,Congo).
Slecht bestuur en ontoereikende financiële
verantwoording in deze landen punt van grote aandacht.

12 10/17/2007

Profielen toegelicht (3)

3. Brede samenwerking
(Bijna) midden-inkomenslanden. Nederlandse inzet gericht op achterblijvende Millenniumdoelen en verbreding van ontwikkeling (niches).
Andere vormen van samenwerking, in het bijzonder op economisch vlak.
Perspectief: steeds minder ODA-gelden nodig; OS kan op termijn uitgefaseerd
(o.a. Egypte, Indonesië en Vietnam).

13 10/17/2007

Nederlanders en OS:
betrokken & resultaatgericht
· Nederlanders zeer betrokken:

- blijkt uit breed draagvlak, donaties en toename particuliere initiatieven;

- maar ook uit kritische vragen naar OS-effect en ­resultaat.
· Om betrokkenheid te behouden:

- meer resultaat door doelgerichte mix instrumenten

- meer controle en evaluatie;
­ minder bureaucratie en beheerslast;
­ meer ruimte voor innovatie.

14 10/17/2007