Kamervragen Leijten over gokken op wedstrijden in het amateurvoetbal
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG
DS-K-U-2802303
24 oktober 2007
Antwoorden van staatssecretaris Bussemaker op Kamervragen van het
Kamerlid Leijten (SP) over gokken op wedstrijden in het amateurvoetbal
(2070800400).
Vraag 1
Bent u bekend met de mogelijkheid te gokken op amateurwedstrijden van
het Nederlandse voetbal via het Zweedse bedrijf Unibet, dat een
website host in Malta? Zo ja, wat is hierover uw mening?
Antwoord 1
Via mediaberichten heb ik kennis genomen van de mogelijkheid om via
Unibet op wedstrijden in het amateurvoetbal te gokken. Uit de
ingewonnen informatie bij de KNVB blijkt dat dit een relatief nieuw
fenomeen is, dat zich bij de start van het seizoen 2007/2008
manifesteerde.
Op grond van artikel 16 van de Wet op de kansspelen kan de Minister
van Justitie aan slechts één rechtspersoon vergunning verlenen voor
het organiseren van sportprijsvragen. De rechtspersoon die over deze
vergunning beschikt is de Stichting de Nationale Sporttotalisator. Het
is andere organisaties daarom niet toegestaan om op welke wijze dan
ook sportprijsvragen te organiseren.
De Rechtbank Utrecht heeft dit in het vonnis in kortgeding van 5
oktober 2007 nog eens bevestigd. De rechtbank is in de civiele zaak
tussen de Stichting de Nationale Sporttotalisator en Unibet van
oordeel dat het aanbieden van gokspellen, waaronder het gokken op
amateur-wedstrijden en wedstrijden uit het betaald voetbal, zonder
Nederlandse vergunning verboden is. De rechtbank gebiedt Unibet om per
onmiddellijke ingang deelname aan kansspelen en sportprijsvragen via
internet of anderszins, die op enigerlei wijze door Unibet
rechtstreeks of door middel van een op enigerlei wijze met Unibet
verbonden (rechts)persoon, die zonder vergunning in Nederland worden
aangeboden, voor ingezetenen in Nederland onmogelijk te maken.
Vraag 2
Wat is uw reactie op bezwaren van coaches, clubmanagers en spelers,
dat eenvoudig gemanipuleer met wedstrijden mogelijk is door het
ontbreken van onafhankelijke KNVB-waarnemers bij amateurwedstrijden en
het ontbreken van standaardwedstrijdbeelden? 1)
Antwoord 2
De KNVB beschikt over een landelijk netwerk van ruim 100 waarnemers
die wedstrijden bezoeken. In de regel bezoeken zij wedstrijden die
extra aandacht behoeven of waarbij door een van de betrokken partijen
om de aanwezigheid van een onafhankelijke waarnemer is gevraagd. De
waarnemers controleren in eerste aanleg op de naleving van
ordemaatregelen, maar brengen ook verslag uit over onrechtmatigheden
binnen en buiten de lijnen.
Het manipuleren van wedstrijden is hierdoor niet eenvoudig en zal al
snel worden opgemerkt. Dat zal vervolgens tot vragen, corrigerende
acties, media-aandacht en mogelijke sancties leiden.
Overigens heb ik vernomen dat de KNVB op korte termijn aan de algemene
vergadering een reglementswijziging zal voorleggen, die verbiedt dat
spelers, coaches en andere direct betrokkenen op "eigen" wedstrijden
wedden.
Vraag 3
Deelt u de mening dat gokken op amateurwedstrijden kan leiden tot
corruptie of afpersing en inmenging van criminele organisaties? Zo ja,
kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 3
Vooralsnog ga ik ervan uit dat het toezicht dat door de KNVB wordt
gehouden en de voorgenomen reglementswijziging voorkomen dat er
illegaal op amateurwedstrijden wordt gegokt. Op deze wijze worden de
mogelijke risico's van het illegaal gokken zoveel mogelijk beperkt.
Vraag 4
Bent u bereid te onderzoeken of het mogelijk is de regering van Malta,
omdat vanaf haar grondgebied Unibet de mogelijkheden biedt te gokken
op amateurwedstrijden in Nederland, aan te spreken op de activiteiten
van dit bedrijf, omdat dit mogelijk in strijd handelt met het
uitgangspunt van het Gaming Regulators European Forum (GREF) dat het
kansspelaanbod gericht is op de eigen onderdanen? Kunt u uw antwoord
toelichten?
Vraag 5
Bent u bereid een onderzoek te starten of er sprake is van strafbare
feiten bij het aanbieden of hosten van de gokwebsite? Zo neen, waarom
niet?
Antwoord 4 en 5
Zoals blijkt uit het antwoord op vraag 1 heeft de voorzieningenrechter
van de rechtbank te Utrecht op 5 oktober 2007 het bedrijf Unibet
geboden om met onmiddellijke ingang het voor ingezetenen in Nederland
onmogelijk te maken om deel te nemen aan kansspelen en
sportprijsvragen, die op enigerlei wijze door Unibet rechtstreeks of
door middel van een op enigerlei wijze met Unibet verbonden
(rechts)persoon, die zonder vergunning in Nederland, via internet of
anderszins worden aangeboden. Indien blijkt dat Unibet zich niet houdt
aan deze uitspraak zal de minister van Justitie bezien of hij aangifte
zal doen bij het Openbaar Ministerie, wegens vermoedelijke overtreding
van artikel 1 van de Wet op de kansspelen.
Daarbij moet bedacht worden, dat de opsporing en vervolging van
aanbieders van kansspelen via internet, die in het buitenland
gevestigd zijn, een knelpunt vormt. Aanbieders van kansspelen via
internet, of hun servers, zijn veelal gevestigd in landen waar het
organiseren van kansspelen niet strafbaar is gesteld en/of waar
nauwelijks regulering of toezicht op kansspelen plaatsvindt. In Malta,
waar Unibet is gevestigd, is het niet strafbaar gesteld om vanuit dat
land kansspelen aan te bieden in andere landen.
1) Eénvandaag, 13 september 2007