Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG

Den Haag Ons kenmerk Uw brief van Uw kenmerk 30 november 2007 FEZ/CC//2007/48000

Onderwerp Bijlage(n) Nadere informatie over de invulling van de 100 mln. dekking uit de OCW-begroting.

De leden van de commissie OCW vroegen in de technische briefing inzake het actieplan leraren nadere informatie over de invulling van de 100 mln. dekking uit de OCW-begroting. In de bijgaande notitie vindt u deze informatie.

De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

dr. Ronald H.A. Plasterk
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Rijnstraat 50, Postbus 16375, 2500 BJ Den Haag T +31-70-412 3456 F +31-70-412 3450 W www.minocw.nl

blad 2/4

Overzicht ingezette middelen uit de OCW-begroting De financiële gevolgen van het actieplan LeerKracht van Nederland worden voor 100 mln. opgevangen door binnen de begroting van OCW te herprioriteren. Onderstaand treft u conform uw verzoek een overzicht van deze maatregelen aan, evenals een toelichting per post. Alle genoemde bedragen zijn vanaf 2012 structureel.

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ingezette middelen OCW-begroting -17,0 53,0 65,0 75,0 100,0 100,0

w.v. maatregelen PO 0,0 20,0 32,0 32,0 50,0 50,0
1 Vervangingsfonds 8,0 20,0 20,0 20,0 20,0
2 Loonbijstelling tranche personeel &
arbeidsmarktbeleid 6,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0
3 Verschil betaalritme CAO en bekostiging 6,0 6,0 Kasschuif arbeidsmarktbeleid / verschil
betaalritme CAO en bekostiging -12,0 -6,0 18,0
4 Gewichtenregeling 18,0

w.v. maatregelen VO -17,0 33,0 33,0 32,7 32,7 32,7
5 Restbuget na vereenvoudiging
materieelbekostiging 3,1 4,3 4,0 4,0 4,0
6 Kwaliteit / innovatie via VO-raad 3,0 3,0 3,0 3,0 Kasschuif -17,0 17,0
7 Leerplusarrangement 7,0 7,0 7,0 7,0
8 Aanvullend schoolbudget 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0
9 VMBO (onderdeel beroepskolom) 5,8 5,8 5,8 5,8
10 Arbeidsmarktknelpunten 8,9 8,9 8,9 8,9 8,9

w.v. maatregelen BVE 0,0 0,0 0,0 10,3 17,3 17,3
11 Bekostiging KBB's 10,3 17,3 17,3

Toelichting posten

1. Vervangingsfonds
Met de maatregelen uit het actieplan LeerKracht van Nederland wordt ernaar gestreefd het loopbaanperspectief, het prestige, en de arbeidssatisfactie van werkende leraren te verhogen. Ik verwacht dat het ziekteverzuim hierdoor afneemt. De opslag aan het Vervangingsfonds kan daarom verlaagd worden. De verlaging is gebaseerd op een daling van het ziekteverzuim van 6,2% naar 5,7%. Als dat doel bereikt wordt ligt het ziekteverzuim in het PO op een vergelijkbaar niveau als in de BVE- sector. In het VO is het ziekteverzuim zelfs nog lager.

blad 3/4


2. Loonbijstelling tranche personeel- en arbeidsmarktbeleid Het betreft het éénmalig anders inzetten van nog niet uitgekeerde loonbijstelling op het budget voor personeel- en arbeidsmarktbeleid. De reguliere bekostiging blijft intact. Met de maatregelen uit het actieplan Leerkracht van Nederland worden deze middelen gerichter ingezet.


3. Verschil betaalritme CAO en bekostiging
Op 3 oktober is een nieuwe CAO afgesloten voor de periode 2007-2009. Om de instellingen te voorzien van de benodigde CAO-middelen wordt een nieuwe bekostigingsregeling opgesteld. Vanwege het vaste betaalritme dat OCW hanteert voor het primair onderwijs vallen de kosten in het begin lager uit dan waarmee rekening is gehouden. Deze middelen worden ingezet in het kader van het actieplan LeerKracht van Nederland.


4. Gewichtenregeling
Met de nieuwe gewichtenregeling, die is gebaseerd op het opleidingsniveau van de ouders in plaats van op etniciteit, zal door het stijgend opleidingsniveau op termijn sprake zijn van enige vrijval van middelen. Deze worden ingezet voor het actieplan LeerKracht van Nederland.


5. Restbudget na vereenvoudiging materieelbekostiging Door de vereenvoudiging van de materieelbekostiging in het VO (met een totaalbudget van ongeveer
670 mln.) was 4 mln. nog niet besteed. Deze vrijvallende 0,7% van de totale materieelbekostiging wordt ingezet voor het actieplan LeerKracht van Nederland.


6. Kwaliteit/innovatie
In het begrotingshoofdstuk voortgezet onderwijs is een post opgenomen van 7,5 mln. structureel die bestemd is om in overleg tussen het departement en de VO-raad te komen tot vernieuwingsprojecten die door de scholen gedragen worden.
Een kleine helft van genoemd begrotingsbedrag wordt in het kader van het actieplan LeerKracht van Nederland aangewend voor nieuwe innovatieve methoden om het lerarentekort tegen te gaan. Bij het VO was sprake van onderbesteding van 17 mln. op middelen voor kwaliteit en innovatie. Dit wordt doorgeschoven naar 2008 en ingezet voor het actieplan LeerKracht van Nederland.


7. Leerplusarrangement VO
Per 1 januari 2007 is het nieuwe VO-achterstandenbeleid van start gegaan. Te verwachten is dat de herziening van de regeling een vrijval van 7 mln. oplevert. Hierover wordt u in januari nader geïnformeerd.

blad 4/4


8. Aanvullend schoolbudget
Om het jaar ontvangen de scholen een tweejarige beschikking waarin verdisconteerd een bescheiden budget voor het versterken van het beleidsvoerend vermogen van de scholen ( 12,9 mln. per jaar). Globaal 25 % van dit budget wordt nu aangewend in het kader van het actieplan LeerKracht van Nederland. Het restantbedrag vormt onderdeel van de afspraken met de VO-raad in het kader van de Kwaliteitsagenda VO.


9. VMBO (onderdeel beroepskolom)
Voor de scholen in het VMBO (onderdeel beroepskolom) is ruim 45 miljoen gereserveerd in aanvulling op de lumpsum om aandacht te kunnen geven aan diverse thema's zoals bijvoorbeeld loopbaanbegeleiding, beroepenoriëntatie en innovatie. Van deze middelen wordt in verband met de beleidsherziening kwaliteitsagenda VO en het actieplan LeerKracht van Nederland een bedrag van 6 miljoen ingezet voor het actieplan LeerKracht van Nederland.


10. Arbeidsmarktknelpunten
Het betreft een budget voor generiek arbeidsmarktbeleid dat jaar op jaar aan de scholen werd overgemaakt. Dit budget blijft beschikbaar voor de leraren maar wordt nu ingezet voor het specifieke pakket in het kader van het actieplan LeerKracht van Nederland.


11. Bekostiging KBB's
Dit betreft een verlaging van ongeveer 15% van de rijksbijdrage aan de kenniscentra voor beroepsonderwijs en bedrijfsleven (KBB's). Bij sommige (KBB's) is een bijdrage vanuit de overheid meer gerechtvaardigd dan bij andere. Er is daarnaast efficiencywinst te behalen. De motieven voor de korting zijn:

· Efficiëntiekorting is een stimulans voor de vele kleine kenniscentra om te fuseren. Met name ten aanzien van de uitvoering van de bpv-taak is nog de nodige efficiëntiewinst te behalen.
· Na de invoering van de nieuwe competentiegerichte kwalificatiestructuur mbo is er hoofdzakelijk sprake van (klein) onderhoud, wat minder werk betekent.