Herstructureringsbijdrage kan ruimtegebruik door bedrijven optimaliseren
Het aandeel verouderde bedrijventerreinen zal, bij het huidige tempo
van herstructurering, de komende jaren verder toenemen. Om
herstructurering aantrekkelijker te maken en de vraag naar nieuwe
bedrijventerreinlocaties substantieel te beperken, zijn nieuwe
beleidsinstrumenten nodig. Met name moet een herstructureringsbijdrage
worden overwogen. Daarnaast moet de planning van bedrijventerreinen
regionaal beter worden afgewogen.
Dit zijn de belangrijkste conclusies van de RPB-studie 'Naar een
optimaler ruimtegebruik door bedrijventerreinen. Een verkenning van
enkele beleidsopties', die op 30 november is verschenen. Deze studie
naar de mogelijkheden om de behoefte aan bedrijventerreinen te
beperken heeft het RPB uitgevoerd op verzoek van de ministeries van
VROM en Economisch Zaken.
Ruimtewinst door toepassing van de SER-ladder blijkt beperkt
Toepassing van de SER-ladder kan het areaal nieuwe, nog aan te wijzen
locaties voor bedrijventerreinen beperken. De SER-ladder verwijst naar
een voorstel van de SER uit 1999 waarbij de verschillende ruimtelijke
mogelijkheden zorgvuldiger worden afgewogen. Dit houdt in dat ten
eerste aandacht wordt besteed aan een optimaal gebruik van de
beschikbare (of door herstructurering beschikbaar te maken) ruimte,
ten tweede aan de mogelijkheden voor meervoudig ruimtegebruik en ten
derde aan uitbreiding van het bestaande areaal voor bedrijven.
Hoewel het is aan te bevelen de SER-ladder zoveel mogelijk toe te
passen, moet de ruimtewinst die hiermee kan worden geboekt, niet
worden overschat. Ten opzichte van de geraamde toename van de
ruimtevraag door bedrijventerreinen over de periode 2006-2020 biedt de
SER-ladder een ruimtewinst van slechts 6 tot 11 procent.
Herstructureringsbijdrage nodig voor substantiële ruimtewinst
Om een substantiëlere ruimtewinst te behalen zullen ook andere
beleidsopties moeten worden ingezet. Met name moet een
herstructureringsbijdrage worden overwogen (vergelijkbaar met een
verwijderingsbijdrage die wordt betaald bij de aanschaf van een nieuwe
koelkast). Een dergelijke heffing op nieuwe terreinen zou het budget
voor herstructurering aanzienlijk kunnen vergroten. Bovendien helpt
deze heffing de vraag naar nieuwe terreinen beperken. Nadere studie
moet uitwijzen hoe hoog een dergelijke herstructureringsbijdrage zou
moeten zijn. De onderzoekers bevelen daarom aan voorzichtig te
beginnen met de invoering van deze heffing en deze aan de hand van de
reacties in de praktijk bij te stellen.
Krimp noopt tot transformatie verouderde bedrijfsterreinen
Na 2020 wordt in de meeste regio's verwacht dat de behoefte aan
bedrijventerreinen zal afnemen. Daarom moet anders worden omgegaan met
ruimtelijke reserveringen dan in een perspectief van voortgaande
groei. Dit vereist bijzondere beleidsaandacht voor de transformatie
van verouderde bedrijfsterreinen.
Naar een regionaal afwegingskader
De problematiek van nieuwe en verouderde bedrijventerreinen speelt dus
op regionaal niveau. De ernst van de problematiek is regionaal
verschillend en de oplossingen moeten ook deels regionaal gevonden
worden.
Vanwege dit regionale karakter verdient het aanbeveling om de planning
van bedrijventerreinen voortaan beter regionaal af te stemmen in een
integrale afweging tussen wonen, werken en mobiliteit.
Verbeterd parkmanagement bestrijdt veroudering
Voor de lange termijn zien de onderzoekers bestrijding van
veroudering, bijvoorbeeld door een verbeterd parkmanagement op
bedrijventerreinen, als een goed alternatief. Het helpt de veroudering
van terreinen vertragen. Daartegenover staat dat het instrument niet
leidt tot herstructurering van verouderde bedrijventerreinen.
Ook het verbeteren van de efficiency van herstructurering door
kennisopbouw, kennisuitwisseling en voorlichting is een instrument dat
pas na langere tijd de productiviteit van de herstructurering zal
verhogen. Dit is dus een goede langetermijnmaatregel.
EINDE PERSBERICHT
---
Naar een optimaler ruimtegebruik door bedrijventerreinen. Een
verkenning van enkele beleidsopties, Hugo Gordijn, Gusta Renes, Michel
Traa, Den Haag: Ruimtelijk Planbureau. ISBN 978 90 78645 07 8
Deze publicatie is als PDF te downloaden van www.rpb.nl
---
Voor een recensie-exemplaar (uitsluitend voor pers) of meer
informatie:
Ruimtelijk Planbureau, Bureau Communicatie, Paul Splinter,
070-3288746, 06-52671626, splinter@rpb.nl
Ruimtelijk Planbureau