Naheffing voor gebruik dienstauto
Bron: Gemeente Leeuwarden (12-12-2007)
In 2006 heeft de Belastingdienst het gebruik van de dienstauto's bij
provincies en de vier grote gemeenten onderzocht. De Belastingdienst
heeft bij het merendeel van deze onderzoeken geconstateerd dat het
gebruik van de dienstauto's niet in overeenstemming was met de fiscale
regelgeving hetgeen heeft geleid tot het opleggen van naheffingen. De
resultaten van deze onderzoeken zijn voor de Belastingdienst
aanleiding geweest om ook het gebruik van de dienstauto bij de
gemeenten boven de 75.000 inwoners te onderzoeken.
Op 29 juni 2007 heeft de Belastingdienst een onderzoek aangekondigd
naar de juistheid van de loonadministratie voor de rubriek "personen-
of bestelauto ter beschikking gesteld" en het gebruik van de
dienstauto door burgemeester en wethouders over de periode 2002 t/m 31
juli 2007. Daarbij is getoetst of de gevoerde administratie en het
feitelijk gebruik van de dienstauto conform de fiscale wetgeving heeft
plaatsgevonden.
Het resultaat van het onderzoek van de Belastingdienst naar het
gebruik van de gemeentelijke dienstauto in Leeuwarden is dat er een
naheffing, inclusief boete en wettelijke rente wordt opgelegd van EUR
105.000,-.
Naast vele gemeenten en provincies stelt ook de gemeente Leeuwarden de
dienstauto beschikbaar voor bestuurlijke en maatschappelijke
activiteiten van haar bestuurders omdat deze activiteiten ten dienste
staan voor de overheid en de burgers en geen privé-belang dienen.
Uit de huidige praktijk blijkt dat het gebruik van de dienstauto voor
uitsluitend ambtsgebonden bestuurlijke en maatschappelijke functies
nog geen garantie is dat er in fiscale zin géén sprake is van
privé-gebruik. Wanneer gemeenten in deze situatie worden
geconfronteerd met naheffing ontstaat niet alleen een gevoel van
onrechtvaardigheid maar is bijna een onwerkbare situatie gecreëerd.
Voor bestuurders betekent dit vervolgens een fiscale bijtelling of de
dienstauto laten staan voor dit soort activiteiten. Hieruit blijkt dat
er sprake is van een grote frictie tussen de fiscale wetgeving en de
bestaande bestuurspraktijk.
In een brief van 22 maart 2007 aan de Tweede Kamer is de minister van
Binnenlandse Zaken mede namens de Staatssecretaris van Financiën
enigszins tegemoet gekomen aan deze frictie. In een richtlijn is
aangegeven dat het gebruik van de dienstauto door burgemeesters voor
partijbijeenkomsten en onbezoldigde commissies en functies van de VNG
als zakelijk kunnen worden aangemerkt. Met deze verruiming is nog geen
afdoende oplossing geboden voorde andere nevenfuncties.
Gemeente Leeuwarden