Kamervragen 2e suppletore LNV over het jaar 2007
12 december 2007 - kamerstuk
Kamerbrief met antwoorden op kamervragen over de tweede suppletore begroting van LNV over 2007. De gaan onder andere over maatregelen tegen dierziekten, natuurbeheer en verwerving van bos en landschap.
Meer informatie
* Kamervragen 2e suppletore LNV over het jaar 2007
Kamerstuk | 12-12-2007 | PDF-Document, 120 kB
Voor downloaden van PDF-bestanden:
Zie het origineel
uw brief van uw kenmerk ons kenmerk datum
onderwerp bijlagen
D i rectie Financieel-Economische Zaken
Geachte Voorzitter,
Hierbij ontvangt u de antwoorden op de vragen die door de vaste commissie voor
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit zijn gesteld over de 2e suppletore begroting van
het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (31 290 XIV) over het jaar 2007.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit
Directie Financieel-
Economische Zaken
Bezuidenhoutseweg 73
Postadres: Postbus 20401
2500 EK 's-Gravenhage
Telefoon: 070 - 3786868
Fax: 070 - 3786100
De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA 's-GRAVENHAGE
6 december 2007 FEZ. 2007/2604 12 december 2007
Kamervragen 2e suppletore LNV over
het jaar 2007
div.
Antwoorden 2e suppl 2007 definitief.DOC 1/11
31 290 XIV Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2007
(wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
lijst van vragen en antwoorden
Nr Vraag
1 Wat houdt de 47,8 miljoen euro in, die extra aan garantieverplichtingen ten
behoeve van particuliere natuurorganisaties uitgegeven wordt? Waarom is er
sprake van zo'n forse stijging?
Antwoord:
Dit betreft een technische bijstelling. Het verplichtingenbudget voor 2007 is o.a.
aangepast aan de leensom die Natuurmonumenten aangaat voor de verwerving
van grondaankopen t.b.v. de EHS.
2 Kunt u aangeven welke posten betrekking hebben op dierenwelzijn en hoe de
stand van zaken is op de 2e suppletore begroting van 2007? Kunt u aangeven
hoeveel op deze posten is begroot voor het onderdeel dierenwelzijn, of daar
gedurende dit jaar wijzigingen in zijn aangebracht en wat de reden is van deze
wijzigingen?
Antwoord:
De posten op artikel 21 die betrekking hebben op dierenwelzijn zijn:
Regelgeving/onderzoek/monitoring gezelschapsdieren, Regeling Zeldzame
Landbouwhuisdieren, Bijdrage Landelijke Inspectiedienst Dierenbescherming (LID)
en In Beslag genomen Goederen.
In de tweede suppletore begroting /Najaarsnota 2007 is het budget voor
dierenwelzijn op artikel 21 per saldo verhoogd met ¤ 0,3 mln.
Antwoorden 2e suppl 2007 definitief.DOC 2/11
Er is sprake van ¤ 0,7 mln. hogere uitgaven voor de Regeling In Beslag genomen
Goederen. Er is ¤ 0,4 mln. overgeveld naar begrotingsartikel U26.15
'Kennisontwikkeling en innovatie' voor het onderzoek naar verdoofd castreren bij
beerbiggen.
Dit betekent dat voor 2007 de begroting voor verbetering dierenwelzijn op artikel
21 ¤ 4,6 mln. bedraagt.
Daarnaast zijn in de 2e suppletore begroting in het kader van dierenwelzijn
uitgaven begroot voor:
- onderzoek ¤ 5,9 mln. (artikel 26)
- handhaving ¤ 5,8 mln. (artikel 25)
- bijdrage aan Voedingscentrum Nederland voor het onderdeel dierenwelzijn in
de campagne Voedselkwaliteit (artikel 25)
3 Kunt u aangeven hoeveel geld er in totaal vanuit deze begroting is besteed aan
maatregelen en controles in verband met de uitbraak van dierziekten, zoals MKZ,
Blauwtong en Aviaire Influenza en hoe dit budget is ingezet? Kunt u aangeven
hoeveel geld er in totaal is besteed aan preventie van bovengenoemde
dierziekten en op welke wijze dit budget is ingezet?
Antwoord:
De totale kosten voor 2007, als gevolg van de recente uitbraak van blauwtong
(vanaf juli 2007), de MKZ-dreiging (vanaf augustus 2007) en de dreiging AI
betreffen ¤ 5,8 mln. Hiervan wordt 3,4 mln. in de LNV-begroting verantwoord. Dit
betreft ¤ 2,0 mln handhavingskosten AID en ¤ 1,4 mln Douanekosten. Het overige
deel van de kosten (¤ 2,349 mln) loopt via het Diergezondheidsfonds. Dit betreft
bewakings- en bestrijdingskosten, waar het bedrijfsleven aan meebetaald.
Preventie als beschermingsmaatregel is een activiteit en een inspanning op
bedrijfsniveau waarvan de kosten volledig door het bedrijfsleven worden
Antwoorden 2e suppl 2007 definitief.DOC 3/11
gedragen.
4 Hoe ziet de verhouding tussen uitvoerings- en controlekosten versus de bedragen
die naar de ondernemers zijn gegaan eruit met betrekking tot Programma
Beheer?
Antwoord:
In 2007 bedraagt het programmabudget voor Programma Beheer ¤ 116,7 mln. De
uitvoeringskosten voor de Dienst Regelingen, de Algemene Inspectie Dienst en de
Dienst Landelijk Gebied bedragen in 2007 gezamenlijk ¤ 27,7 mln., waarvan
kosten voor controles ¤ 7 mln.
5 Hoe kan het dat de uitgaven in het kader van de verzelfstandiging van de
Innovatie Praktijkcentra (IPC's) lager uitvallen? Wat betekent dit voor de IPC's?
Antwoord:
De kosten voor BTW-compensatie door de verzelfstandiging zijn lager uitgevallen.
Voor de IPC's heeft dit geen consequenties.
6 Kunt u aangeven wat de vertraging in de uitvoering van projecten door uw
collega van Verkeer en Waterstaat op het gebied van natte natuur heeft
veroorzaakt?
Antwoord:
Er is niet zozeer sprake van een vertraging in de uitvoering van natte
natuurprojecten als wel van een herziene kasraming.
Antwoorden 2e suppl 2007 definitief.DOC 4/11
7
Kunt u aangeven waardoor er vertraging is ontstaan in de uitvoering van
projecten in het kader van Natura 2000, Leefgebiedenbenadering en de oprichting
van de Gegevensautoriteit Natuur?
Antwoord:
Alle geplande projecten zijn in het lopende begrotingsjaar verplicht en in
uitvoering. Inmiddels is een groot deel van de kasmiddelen bevoorschot. Naar
mijn mening is een versnelling van deze projecten voor 2007 niet meer haalbaar.
8 Wat is de oorzaak van de vertraging in de verwerving van bos- en landschap?
Antwoord:
De verwerving van bos- en landschap is met de introductie van de wet ILG als
verantwoordelijkheid voor de Rijksoverheid komen te vervallen. Voor de
uitfinanciering van een aantal reeds aangegane verplichtingen is een meevaller
ontstaan van ¤ 1,5 mln., omdat in deze projecten de toewijzing aan
belanghebbenden vertraging heeft opgelopen.
9 Wat is de oorzaak van de vertraging in investering voor Veenweidegebieden?
Antwoord:
De vertraging hangt samen met de goedkeuringsprocedure van Nota Ruimteprojecten,
die ook voor het project Veenweidegebieden als Nota Ruimte-project
doorlopen moest worden. De goedkeuringsprocedure omvatte naast een
Maatschappelijke Kosten en Baten analyse, een sluitende business-case. Deze
businesscase is in het najaar opgeleverd en onlangs goedgekeurd in de
ministerraad. Op basis van dit besluit zullen de middelen bij Voorjaarsnota aan de
LNV-begroting worden toegekend en zal de beschikking van het budget aan de
regio in het voorjaar van 2008 plaatsvinden.
Antwoorden 2e suppl 2007 definitief.DOC 5/11
10 Kunt u toelichten in welke mate en op welke wijze er gebruik is gemaakt van de
Regeling Beëindiging Veehouderijtakken en wat de reden is van de hoogte van de
teruggave van vijf miljoen door de provincies?
Antwoord:
Voor de mate waarin en de wijze waarop er gebruik is gemaakt van de Regeling
Beëindiging Veehouderijtakken wordt verwezen naar de brief (kamerstuknr. 29
800 XIV, nr. 86) van de minister van LNV aan de Tweede Kamer inzake de
evaluatie van deze regeling.
Onderdeel van deze RBV-regeling was de subsidie voor de sloopkosten van de
stallen waarin de dieren werden gehouden, waarvan de productierechten werden
aangeboden voor opkoop. Deze uitgaven voor het 'sloop-deel' zijn gefinancierd
door de provincies. Een deel heeft LNV in voorgaande jaren voorgefinancierd. De
ontvangsten in 2007 zijn het gevolg van de terugbetaling door de provincies.
Antwoorden 2e suppl 2007 definitief.DOC 6/11
11 en
17
Wanneer treedt het nieuwe kostendekkende retributiestelsel in werking?
Wanneer zal naar verwachting het nieuwe kostendekkende retributiestelsel in
werking gaan treden?
Antwoord:
De retributieregeling VWA wordt naar verwachting gepubliceerd in de
Staatscourant van 1 januari 2008. Tegelijkertijd met verzending van de
retributieregeling naar de Staatscourant stuur ik medio december 2007 een
informerende brief naar de Tweede Kamer. Inwerkingtreding van de
retributieregeling is voorzien op 1 maart 2008.
12 Waaruit bestaan de hogere apparaatskosten voor de Voedsel -en Warenautoriteit
(VWA)?
Antwoord:
Dit zijn kosten van de VWA die worden veroorzaakt door vertraging in de
invoering van het nieuwe kostendekkende retributiestelsel die oorspronkelijk met
ingang van 1 januari 2007 was voorzien. Het betreft met name kosten van
administratieve handelingen die nu nog moeten plaatsvinden, maar die na
invoering van het nieuwe stelsel niet meer nodig zijn. Zie ook het antwoord op
vraag 11.
13 Waar wordt de krimpende markt voor VWA-diensten door veroorzaakt? Wat zijn
de verwachtingen voor de komende jaren?
Antwoord:
Enerzijds vindt een concentratie plaats van bedrijven en anderzijds een
vernieuwing van het toezichtsbeleid van de VWA. Deze vernieuwingen zijn
gebaseerd op een meer risico-gebaseerde aanpak zoals weergegeven in het
rapport "handhaven met verstand en gevoel". Daar waar mogelijk zal de VWA
Antwoorden 2e suppl 2007 definitief.DOC 7/11
zich de komende jaren gaan toeleggen op tweedelijns toezicht en toezicht op
controle. Uitgangspunt hiervoor is het kabinetsbeleid om het bedrijfsleven zelf de
verantwoordelijkheid te laten voor het eerstelijns toezicht.
14 en
15
Hoe hoog zijn de extra kosten bij de Algemene Inspectiedienst (AID) voor onder
andere de handhavingskosten op het gebied van voedselveiligheid? Waardoor
zijn deze extra handhavingskosten ontstaan?
Hoe hoog zijn de kosten bij de AID vanwege de controle van de aan- en afvoer
van schapen en geiten van en naar de slachthuizen en verzamelcentra op basis
van hygiënevoorschriften? Verwacht u dat deze kosten structureel hoger
uitvallen?
Antwoord:
De kosten zijn als volgt:
- controles exportverzamelplaatsen en slachthuizen ¤ 70.000,-
- illegaal voorverzamelen: ¤ 300.000,-
- administratieve voorbereiding, ondersteuning en afwikkeling: ¤ 140.000,-
In het kader van de herziening van de preventieregelgeving is het budget hiertoe
tijdelijk opgehoogd.
16 Hoe verklaart u de tegenstrijdigheid tussen de krimpende markt voor VWAdiensten
en het extra geld voor de AID voor handhavingskosten op het gebied
van voedselveiligheid?
Antwoord:
Er is geen directe relatie tussen de extra controle inspanningen AID en de
krimpende markt voor VWA-diensten.
18 Hoe verhoudt een krimpende markt voor VWA-diensten zich tot een verhoging
van de apparaatskosten?
Antwoorden 2e suppl 2007 definitief.DOC 8/11
Antwoord:
De hogere apparaatskosten van de VWA worden veroorzaakt door vertraging in
de invoering van het nieuwe kostendekkende retributiestelsel zie ook het
antwoord vraag 12. Deze kosten staan los van de krimpende markt voor VWAdiensten.
19 Hoe verhoudt de huidige verhoging van de uitgaven voor de VWA zich tot uw
uitspraak vorig jaar december dat u verwachtte dat de totale kosten van de VWA
niet verder toe zouden nemen (30885 XIV, nr. 4)?
Antwoord:
De uitspraak van mijn voorganger van vorig jaar december hier verband met de
werkelijke uitgaven van de VWA, zoals die in de begroting 2008 (pag. 147) is
opgenomen. Daaruit blijkt dat de totale kosten van de VWA in de periode 2006-
2011 jaarlijks afnemen. De mutatie bij deze Najaarsnota brengt ook de begroting
2007 in overeenstemming met de werkelijke uitgaven.
20 Kunt u aangeven hoe de bijdrage van 0,9 miljoen euro vanuit het Ministerie van
Buitenlandse Zaken voor het project "Leren voor Duurzaamheid" ingezet zal
worden?
Antwoord:
De extra middelen worden vooral ingezet voor het aandacht geven aan het
mondiale aspect bij kennisverspreiding.
21 Draagt uw collega van EZ als toekomstig medegebruiker bij aan de uitgaven voor
de renovatie van de huisvesting van uw ministerie?
Antwoord:
Antwoorden 2e suppl 2007 definitief.DOC 9/11
Ja. De renovatie leidt tot kosten a fond perdu en een hogere gebruiksvergoeding
aan de Rijksgebouwendienst. EZ zal hierin naar rato van het gebruik van het
gerenoveerde gebouw in bijdragen. Het overleg met het ministerie van EZ
hieromtrent is momenteel gaande.
22 Kunt u toelichten wat de apurementsuitgaven inhouden?
Antwoord:
Apurementsuitgaven betreffen boetes die de Europese Commissie oplegt aan een
lidstaat bij geconstateerde gebreken in de zogenaamde EU-conformiteit van de
uitvoering.
23 Was de correctie vanuit de Europese Commissie vanwege de
Moderniseringsrichtlijn POP-1 te voorzien?
Antwoord:
Nee, eerst naderhand bleek dat niet alle kosten door de Commissie declarabel
werden geacht.
24 en
25
Op welke gronden heeft de Europese Commissie de correcties doorgevoerd?
Kunt u toelichten waaruit de oninbaar gebleken vorderingen bestaan?
Antwoord:
De Commissie heeft de correcties doorgevoerd voor kleine
betaaltermijnoverschrijdingen. Zie ook het antwoord op vraag 26.
LNV heeft in 2007 circa 6,3 mln. verrekend met de declaratie aan de Commissie.
Deze verrekening vloeit voort uit nieuwe regelgeving van de Europese
Commissie, welke generiek van toepassing is voor alle lidstaten betrokken bij de
Antwoorden 2e suppl 2007 definitief.DOC 10/11
uitvoering van het Gemeenschappelijk Landbouw Beleid. In deze nieuwe
regelgeving is bepaald dat alle lidstaten ingaande 15 oktober 2006 voor lang
openstaande vorderingen 50% aan de Commissie moeten afdragen. Het doel van
deze nieuwe regelgeving is de financieringslast eerlijker tussen de Commissie en
de lidstaten te verdelen. Uiteraard doet dit niks af aan de kwaliteit van het
incassobeleid van LNV.
26 Kunt u aangeven of er net als in 2006 (30885 XIV, nr. 4) wederom boetes zijn
betaald wegens overschrijden van betalingstermijnen of onjuiste uitvoering van
regelingen?
Antwoord:
Ja, in 2007 is er voor een gering bedrag (
Antwoorden 2e suppl 2007 definitief.DOC 11/11
27 Kunt u aangeven op welke wijze het budget van 0,35 miljoen euro, dat is besteed
aan onderzoek naar alternatieven voor dierproeven, is ingezet? Hoeveel
onderzoeken zijn hiermee gefinancierd en wat was de aard van deze
onderzoeken?
Kunt u aangeven op welke wijze het budget van 0,55 miljoen euro dat in 2008
voor dit doel is aangemerkt zal worden ingezet?
Antwoord:
Het budget van 0,35 mln. is overgeheveld naar VWS als bijdrage aan het
onderzoeksprogramma naar alternatieven voor dierproeven. Opdrachtverlening
en financiering van dit programma vindt plaats vanuit genoemd departement.
Het budget van 0,55 mln. in 2008 zal ook worden ingezet voor het bovengenoemd
onderzoeksprogramma.
Voor de concrete inzet van middelen, het aantal en de aard van de onderzoeken
binnen dit programma verwijs ik u naar mijn collega van VWS.
28 Kunt u aangeven waar het bedrag van 75 miljoen euro aan extra ontvangsten
landbouwheffingen precies vandaan komt? Waar bestaan de genoemde hogere
importvolumes uit? Kunt u aangeven waar dit bedrag voor ingezet zal worden?
Antwoord:
De extra ontvangsten landbouwheffingen zijn het gevolg van het feit dat
Nederland meer landbouwproducten importeert. Hiervan draagt de lidstaat
Nederland 75% af aan Brussel en 25% vloeit in de staatskas. De ontvangsten
landbouwheffingen worden verantwoord op de LNV-begroting. De afdracht
daarvan aan Brussel op de begroting van Buitenlandse Zaken.
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit