Vragen VVD over vertraging Multifunctionele Centra
Bron: VVD (30-12-2007)
Schriftelijke vragen aan het College van Burgemeester en Wethouders
zoals bedoeld in artikel 41, eerste lid, van het Reglement van Orde
voor de vergadering van de Raad der Gemeente Leeuwarden
In oktober 2007 werd bericht over het feit dat kostenstijgingen de
bouw van wijkcentra vertraagd. De bouw van multifunctionele centra in
de Leeuwarder wijken Westeinde en Camminghaburen wordt uitgesteld met
een aantal maanden. Opnieuw kan je beter zeggen! Ditmaal door de
toegenomen bouwkosten, die gecompenseerd moeten worden. De bouwstart
staat nu gepland voor begin 2008. In de wijken werd terecht
teleurgesteld gereageerd op het uitstel. ,,De bouw loopt de laatste
anderhalf jaar steeds vertraging op'', zegt Anton Doele, wijkpanellid
en secretaris van de wijkvereniging van Camminghaburen. ,,Sommige
bewoners geloven er al niet meer in.'' Doety Tamminga van het
wijkpanel in Westeinde reageert gelaten. De wijk wacht al ruim twintig
jaar op een nieuw onderkomen. ,,Dan maken die laatste paar maanden ook
niets meer uit. Ik heb me hier in het verleden wel druk over gemaakt,
maar dat doe ik niet meer. Maar het is natuurlijk niet zo fraai.'' In
november 2007 meldt de wijkvereniging dat er op het project in
Camminghaburen nog een tekort van EUR 500.000,-- tot EUR 1 miljoen zou
zijn op het project. Feitelijk heeft een drietal multifunctionele
centra (naast Camminghaburen en Westeinde, ook Zuiderburen) een
voortraject dat niet de schoonheidsprijs verdient. Een kleine
opsomming van alle zaken die in het hele proces van de realisatie van
de verschillende MFC's aan de orde was, is vermeld in de bijlage.
Hierin is waarschijnlijk nog lang niet alles opgenomen. Maar dit
alleen geeft al een ontluisterend beeld. Er zijn verwachtingen (en
vaak meer) gewekt door de gemeente richting burgers, die niet zijn
nagekomen, maar ook richting andere betrokken partijen. Dat is een
slechte zaak voor het vertrouwen in de overheid. Tussen alle perikelen
van de specifieke centra door speelde nog een aantal algemene
beleidskaders die de gemeenteraad bespreekt en vaststelt. In april
2001 wordt het strategisch kader wijkaanpak en sociaal beleid
vastgesteld door de gemeenteraad. De raad geeft aan dat ze haast wil
maken met plannen voor multifunctionele centra in Leeuwarder
nieuwbouwwijken en opknapbuurten. Wijken die het eerst in aanmerking
komen zijn Vegelin/Achter de hoven, Bilgaard, de Vrijheidswijk en
Zuiderburen. In april 2002 wordt het projectvoorstel multifunctionele
centra en woonservicezones vastgesteld door de raad. Leeuwarden lijkt
van het ene concept naar het andere concept te hollen, van wijkcentra
en multifunctionele centra, naar buurtscholen en brede scholen, naar
woonserviceszones. En tenslotte legt de overheid daar nog eens het
concept Centrum voor Jeugd en Gezin naast/bovenop. Dan moet de regie
vanuit de gemeente wel in orde zijn bij andere vergelijkbare
projecten. Het is ook niet zo dat dit type projecten (al dan niet in
de vorm van multifunctionele centra) in Leeuwarden niet meer zal
voorkomen. De gemeente zal steeds meer de regie krijgen bij dit soort
projecten, bijvoorbeeld ook bij de Centra voor Jeugd en Gezin. Het is
dus zaak te leren van de fouten die zijn gemaakt bij de
multifunctionele centra. En er kan geleerd worden van de projecten
waar het beter lijkt te verlopen volgens het college, zoals in het
Bilgaard. Dat het niet een probleem is dat op zichzelf staat mag
blijken uit het feit dat de VNG, Aedes, de Mogroep, VOS/ABB en Bond
kbo in november 2007 voor bestaande brede scholen in multifunctionele
accommodaties zelfs een speciaal actieteam hebben opgestart. Soms
lopen de partners van brede scholen tegen samenwerkingsproblemen aan.
Bijvoorbeeld op het terrein van beheer en exploitatie of de
samenwerking op bestuurlijk niveau stagneert op een andere manier. Dit
lijkt volgens de VVD Leeuwarden op de problematiek bij de
multifunctionele centra in Leeuwarden. Volgens de VVD Leeuwaden is het
belangrijk te kijken hoe dit soort processen intern gaan, maar ook hoe
het elders (in andere steden) gaat. Het beeld dat de VVD Leeuwarden
heeft gekregen van de eerder genoemde projecten in Leeuwarden is dat
de aansturing in de organisatie slecht was geregeld, er met de
projecten is geleurd in de organisatie (er is vaak van projectleider
gewisseld), er beleid is gemaakt zonder dat er financiën beschikbaar
zijn, de concepten teveel zijn ontwikkeld gedurende het traject en bij
de start van het project niet voldoende is ingekaderd, daardoor werd
er continu geschoven met functies, er niet goed is nagedacht over
kostendragende functies en functies die geld kosten, de financiën vaak
slecht en te laat geregeld zijn, er vaak alleen is nagedacht over de
investeringskosten en niet over de exploitatiekosten, er is bij de
start niet genoeg is nagedacht over de functies, samenwerkingspartners
en -vormen, er bij de start onvoldoende of zelfs niet is nagedacht
over de exploitatie en het beheer. Naar aanleiding van dit alles heeft
de VVD Leeuwarden de volgende vragen: 1. Welke beeld en analyse heeft
het college van B&W met betrekking tot de ontwikkeling van de
multifunctionele centra in Leeuwarden (en specifiek de drie hiervoor
genoemde projecten)? Wat waren volgens het college van B&W de
knelpunten? Wat is er volgens het college van B&W misgelopen bij de
genoemde projecten? 2. Zijn er niet te snel verwachtingen gewekt bij
bewoners? Is er niet te vroeg beleid vastgesteld door de gemeente
zonder dat er financiële middelen waren? Zo ja/nee, waarom? 3. Hoe is
de samenwerking geweest bij de verschillende projecten? 4. Heeft de
gemeente de afgelopen jaren voldoende gestuurd bij dit soort
projecten? Heeft het college in de afgelopen jaren wel de regie
gehad/gevoerd? Zo ja/nee, hoe? Hoe heeft het projectmanagement in de
afgelopen jaren gefunctioneerd? Is er bijvoorbeeld te vaak van
projectleiding gewisseld? 5. Hoe gaat het college in de toekomst
voorkomen dat dit soort trajecten weer zo verlopen en zolang gaan
duren? 6. Wat heeft het college van B&W uit de verschillende projecten
geleerd voor vergelijkbare toekomstige trajecten? 7. Hoe gaat het
college van B&W dit soort projecten in de toekomst aanpakken? En
waaruit zal blijken dat Leeuwarden de regie heeft? 8. Is het college
bereid om in de 1e helft van 2008 een extern onderzoek te laten
uitvoeren met een begeleidingscommissie vanuit de raad naar het proces
van de totstandkoming van de multifunctionele centra in Leeuwarden tot
nu toe, en zodoende aanbevelingen en suggesties voor de toekomst te
krijgen? Zo nee, waarom niet? Indien het college daartoe niet bereid
is, zal de VVD Leeuwarden vragen of de rekenkamer een onderzoek wil
uitvoeren, of de raad zelf een onderzoek wil laten doen. 9. Wat is de
exacte stand van zaken van de genoemde drie multifunctionele centra
(Westeinde, Camminghaburen en Zuiderburen), wat zijn de nog bestaande
knelpunten en hoe gaat het college die oplossen?
Gemeente Leeuwarden