Brussel, 18 februari 2008
Joe Borg: ontwikkeling van een nalevingscultuur is de sleutel tot een
duurzame en rechtvaardige visserij
Het ontwikkelen van een nalevingscultuur in de hele ketting van activiteiten
van visser tot consument is de zekerste manier om tot een duurzame en
rechtvaardige visserij in Europa te komen. Dit is de boodschap die Joe Borg,
Europees commissaris voor Visserij en maritieme zaken, eerder vandaag heeft
gebracht op de informele Raad inzake controle van visserijactiviteiten, die
het Sloveense voorzitterschap van de Europese Unie had georganiseerd.
Tijdens de vergadering heeft commissaris Borg zijn analyse voorgelegd van de
ernstige tekortkomingen van het huidige systeem, die ook al waren aangekaart
in een recent verslag van de Europese Rekenkamer. Daarnaast heeft hij zijn
visie uiteengezet over een grondige hervorming die eerlijke marktdeelnemers
ertoe zou moeten aanzetten de overeengekomen maatregelen in acht te nemen en
potentiële overtreders daadwerkelijk zou moeten afschrikken door een betere
opsporing van inbreuken en strenge sancties. De bevindingen van de discussie
van vandaag zullen worden gebruikt bij de uitwerking van het voorstel van de
Commissie voor een dergelijke hervorming. In het kader van het
Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB) zijn controle op en handhaving van de
bestaande regels een zaak van de lidstaten.
Commissaris Borg deelde de ministers mee dat, hoewel elk jaar 400
miljoen euro wordt gespendeerd aan controle en 200 miljoen euro
daarvan aan controle op zee, de vangstregistratie onbetrouwbaar
blijft, op slechts weinig gegevens verificaties of kruiscontroles
worden verricht, en valse vangstaangiften bij de Commissie worden
ingediend.
Commissaris Borg ziet het zo: "De zwakke punten van de EU-controles op
de visserij stellen het hele gemeenschappelijk visserijbeleid ter
discussie. Het huidige controlesysteem is zo inefficiënt dat het onze
inspanningen om tot een duurzame exploitatie en een langetermijnbeheer
van de bestanden te komen, in het gedrang brengt. De zwakke punten
zijn duidelijk. Het gaat onder meer om de slechte kwaliteit van de
door de lidstaten ingediende vangstgegevens, de manifeste leemtes in
de systemen voor het volgen van vaartuigen en het gemiddelde peil van
de sancties, dat veel te laag is om potentiële overtreders af te
schrikken. Het verslag van de Rekenkamer van november vorig jaar
bevestigt de analyse van de Commissie. Elk controlebeleid stort als
een kaartenhuisje in elkaar als het niet correct wordt uitgevoerd en
als inbreuken zonder gevolg blijven.
U hoeft geen helderziende te zijn om te begrijpen wat er zal gebeuren
als we nu niets doen. Als die valse vangstaangiften worden gebruikt
voor een wetenschappelijke evaluatie van de toestand van de
visbestanden, ondermijnt dit de waarde van het wetenschappelijke
advies. Dit is een vicieuze cirkel, aangezien het wetenschappelijke
advies de grond vormt voor onze besluiten inzake het visserijbeheer.
Als het advies niet deugt, brokkelt het respect voor de voorschriften
nog verder af. Hierdoor neemt de druk op de bestanden opnieuw toe,
terwijl wordt doorgegaan met het indienen van te lage vangstaangiften.
Kortom, als de bestaande regels niet worden gehandhaafd, zullen al
onze inspanningen om de visserij weer op een duurzaam peil te brengen,
ernstig worden ondergraven.
Efficiënte controles bieden de eerlijke vissers ook de zekerheid dat
de spelregels voor iedereen dezelfde zijn. Nu constateren diegenen in
de visserijsector die de regels naleven, vaak dat overtreders hun
sanctie ontlopen en daarbij ook nog grote winsten maken. Dit is in
elke context onhoudbaar, maar des te meer in de huidige situatie
waarin de visbestanden steeds verder inkrimpen.
Daarom is de Commissie van plan begin oktober 2008 een nieuw
beleidskader voor te stellen met een algemene en geïntegreerde aanpak
van de controle, van visser tot consument. Hierbij zal de aandacht
niet alleen gaan naar de vangsten en de aanlandingen, maar ook naar de
veilingen, de markten en de invoer. Dit beleidskader zal eenvoudiger
zijn dan het huidige en gebaseerd zijn op harmonisatie en
kostenefficiëntie. Het is van cruciaal belang dat we deze kans grijpen
en een nalevingscultuur ontwikkelen die controleerbaarheid en
traceerbaarheid garandeert."
De Commissie stelt zich o.m. tot doel het mandaat van het Communautair
bureau voor visserijcontrole uit te breiden zodat het zijn rol bij de
toekomstige samenwerking tussen de lidstaten en met de Commissie ten
volle zal kunnen spelen.
European Union