Wederopbouw Afghanistan onder druk
De internationale gemeenschap heeft slechts 15 miljard van de 25
miljard dollar aan toegezegde hulp geleverd aan Afghanistan. De
hulpgelden die wél geleverd zijn worden niet effectief besteed.
Hierdoor worden de kansen op vrede en stabiliteit in Afghanistan
ondermijnd. Dat staat in een rapport van ACBAR, de alliantie van
internationale hulporganisaties die in Afghanistan werken, waar Oxfam
onderdeel van is.
De Afghaanse overheid bekostigt ongeveer 90 procent van haar uitgaven
uit internationale hulpgelden. Doordat internationale donoren hun
beloften niet nakomen, staat het herstel van infrastructuur en het
opzetten van onderwijs en gezondheidszorg in Afghanistan erg onder
druk. Het rapport toont ook aan dat een groot deel van de hulp voor
politieke en militaire doeleinden wordt gebruikt en niet ter
bestrijding van de armoede. De Verenigde Staten bijvoorbeeld, besteden
gemiddeld $100 miljoen per dag aan militaire middelen, terwijl het
hulpbudget van alle donoren aan Afghanistan maar $7 miljoen per dag
bedraagt.
Volgens het Afghaanse ministerie van Financiën heeft de VS tussen 2002
en 2008 slechts de helft van de beloofde $10,4 miljard geleverd. De
Europese Unie en Duitsland hebben in dezelfde periode minder dan 2/3
van de beloofde hulp overgemaakt, respectievelijk $1,7 miljard en $1,2
miljard. Nederland beloofde volgens de Afghaanse overheid $493
miljoen, en heeft $407 miljoen betaald.
Bovenop deze tekorten, vloeit bovendien 40 % van de hulpgelden terug
naar de rijke donorlanden, in de vorm van salarissen en
bedrijfswinsten voor aannemers en consultants. Hierdoor worden
projecten duurder dan nodig. Zo gaven de Amerikanen $2,3 miljoen per
kilometer uit voor een weg van het centrum van Kaboel naar het
internationale vliegveld. Dat is minstens vier keer zoveel dan de
gemiddelde kosten voor het aanleggen van een weg in Afghanistan.
De meeste buitenlandse consultants die voor particuliere bedrijven in
Afghanistan werken, kosten zon $250,000 tot $500,000 dollar per jaar,
inclusief salarissen, toelagen en aanverwante kosten.
Matt Waldman, auteur van het rapport en Ofam-beleidsadviseur voor
Afghanistan: "Het opvoeren van de omvang van de hulp heeft nu de
prioriteit. Ook moeten we ervoor zorgen dat die hulp vooral bij de
armste Afghanen terecht komt op het platteland. Juist zij hebben hulp
nodig om hun eigen gemeenschap op te bouwen en in een eigen inkomen te
kunnen voorzien."
De belangrijkste aanbevelingen van ACBAR ZIJN:
· toename van de hulp, vooral aan het platteland
· transparantie bij donoren en betere informatiestromen naar de
Afghaanse regering
· betere metingen van de impact, efficiëntie en relevantie van de
hulp
· een onafhankelijke commissie voor effectieve hup die het
functioneren van donoren kritisch volgt
· een effectieve coördinatie tussen donoren en met de Afghaanse
regering
ACBAR
the Agency Co-ordinating Body for Afghan Relief bestaat uit 94
organisaties, waaronder Oxfam, Christian Aid, CARE, Islamic Relief en
Save the Children.
In miljoenen dollars
Donor
Hulp toegezegd 2002-2008
Hulp geleverd in 2002-2008
VS
10.400
5.022
EU
1.721
1.074
Wereldbank
1.604
853
Groot-Brittannië
1.455
1.266
Duitsland
1.226
768
Canada
779
731
Japan
1.410
1.393
Italië
424
424
Nederland
493
407
Noorwegen
399
277
Frankrijk
109
80
Spanje
63
26
Bron: Oxfam Novib, 24 maart 2008
Novib