Uitwerking Participatiefonds frustreert lokaal participatiebeleid
26.03.2008
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) wijst het huidige
voorstel tot het vormen van een participatiefonds voor inburgering,
scholing en educatie van de hand. Het Rijk wil te veel meesturen bij
de verdeling van de middelen en legt gemeenten te strenge eisen op
voor de besteding van het geld. De VNG wil juist dat gemeenten zelf,
lokaal of regionaal, kunnen bepalen hoe het geld wordt besteed. Ze
roept daarom de Tweede Kamer op tot meer ruimte voor lokaal en
vraaggericht participatiebeleid.
In het bestuursakkoord tussen het Rijk en de VNG van juni vorig jaar
zijn afspraken gemaakt over het samenvoegen van de middelen voor
inburgering, scholing en educatie in een participatiefonds. De huidige
uitwerking daarvan is teleurstellend omdat het eerder minder ruimte
voor gemeenten biedt dan meer. Het geeft gemeenten onvoldoende de kans
om aan te sluiten bij hun regionale situatie door de keuze voor meer
of minder inzet op het terrein van inburgering, re-integratie of
volwasseneneducatie. Dat gaat ten koste van de effectiviteit en de
efficiëntie van lokaal participatiebeleid en dus ten koste van de
burger die wil en/of moet participeren.
Het voornaamste bezwaar is dat het Rijk wil blijven bepalen hoe
gemeenten het geld uit het participatiefonds besteden. Voor
inburgering en educatie komen aparte, gedetailleerde,
prestatie-indicatoren die uiteindelijk allemaal afzonderlijk
gemonitord zullen worden. Gemeenten willen juist dat zij bij een
ontschot participatie-fonds zélf de keuzes kunnen maken. Op die manier
kunnen zij beter ingaan op de individuele behoefte van de klant en die
een passend aanbod doen dat gericht is op scholing, re-integratie of
inburgering. Ook stelt het hen in staat om de vraag van de werkgevers
in de regio ter harte te nemen. Deze werkwijze vergroot de kans dat
vraag en aanbod succesvol en blijvend worden gematcht. Over de
ambities en resultaten willen gemeenten integraal verantwoording
afleggen. Dus niet voor alle geldstromen afzonderlijk!
Oproep
De VNG roept de Tweede Kamer op om aan te dringen op meer ruimte voor
gemeenten om een lokaal en vraaggericht participatiebeleid te kunnen
voeren. Daar hoort bij dat de drie betrokken ministeries (OCW, WWI en
SZW) gezamenlijk en op hoofdlijnen sturen. Ook moeten zij er op
vertrouwen dat gemeenten verantwoorde keuzes maken die aansluiten bij
de lokale situatie wat betreft bevolkingssamenstelling en
arbeidsmarkt.
Ten slotte doet de VNG een beroep op de bewindslieden om zich te
houden aan de afspraken die zij in het bestuursakkoord hebben gemaakt.
Daarmee stellen zij gemeenten in staat om ook hun deel van de
afspraken waar te maken, namelijk 75.000 mensen minder in de bijstand
en 25.000 nuggers laten participeren. Gemeenten kunnen deze resultaten
alleen waarmaken wanneer zij meer ruimte krijgen om op lokaal of
regionaal niveau keuzes te maken.
Den Haag, 26 maart 2008
Vereniging Nederlandse Gemeenten