NEN
NEN-normen: kan het eenvoudiger?
maandag 31 maart 2008, 09:56
Het Bouwbesluit verwijst naar circa tachtig NEN-normen, die op hun
beurt weer naar honderden andere normen verwijzen. Deze normen moeten
allemaal goed leesbaar en toepasbaar zijn. Gebruikers van normen
klagen echter over de leesbaarheid. Vooral het juridische taalgebruik
is een struikelblok. Het onderzoek van NEN naar toegankelijker
Bouwbesluitnormen en de daaruit voortvloeiende acties werden
gepresenteerd en bediscussieerd tijdens de Bouw-
normalisatiemiddag op 26 februari.
Het onderzoek dat NEN heeft uitgevoerd, laat zien dat het Bouwbesluit
- voor wie zich erin verdiept - goed leesbaar en toepasbaar is in de
praktijk. De plaats van de normen is goed doordacht. Normen zijn
meestal zo geschreven dat de meest complexe situaties berekend of
getest kunnen worden. Voor eenvoudige, dagelijkse situaties (de meeste
bouwaanvragen) is dit echter niet nodig. Circa tachtig procent van de
aanvragen betreft namelijk dakkapellen, uitbouwtjes, een carport,
enzovoort. Voor deze bouwaanvragen zou volgens het onderzoeksrapport
van NEN dan ook met twintig procent van de normtekst kunnen worden
volstaan. Toch kan er niet zomaar in de normen worden geschrapt, omdat
de gebruiker het totaalbeeld wil hebben als er een probleem of een
vraag is. Voor het merendeel van de eenvoudige bouwopgaven is er wel
behoefte aan vuistregels, toelichting, checklists en richtlijnen. Uit
het onderzoek blijkt dan ook duidelijk dat er veel behoefte is aan
meer Nederlandse praktijkrichtlijnen (NPR's). Dit kan ook door NPR's
in de norm te integreren. Bijvoorbeeld met aan de linkerzijde de
toelichting en aan de rechterzijde de normtekst.
Weinig schrappen
Opvallend genoeg zijn er volgens de gebruikers weinig zaken die
afgeschaft kunnen worden. Veelal wordt de noodzaak van het Bouwbesluit
en de normen ingezien. Wat wel afgeschaft zou kunnen worden, heeft te
maken met het te stringent voorschrijven van zaken. Het beperken van
verwijzingen helpt ook om het normenstelsel overzichtelijker te maken.
Verwijzingen staan er echter niet zomaar en schrappen is dus niet zo
eenvoudig. Ze kunnen wel handiger worden opgenomen, bijvoorbeeld met
een toelichting of hyperlinks.
Hoe verder?
De onderzoeksresultaten en aanbevelingen (zie kadertekst) zijn en
worden bij NEN breed besproken. Waar mogelijk gaan de NEN-medewerkers
meteen met de aanbevelingen aan de slag. Meer ingrijpende
aanbevelingen zullen in werkgroepen en pilotprojecten op
uitvoerbaarheid en effectiviteit worden getoetst. De werkgroepen zijn:
* Werkgroep normontwerpen
* Werkgroep standaardelementen in een norm
* Werkgroep kadernorm
* Werkgroep digitale toepassingen (en NEN 2000)
De pilots starten met normen die volgens het onderzoek wel wat kunnen
worden verbeterd. Elke pilot onderzoekt een samenhangende groep van
verbeteringen op effectiviteit. Hierbij zal worden samengewerkt met de
werkgroepen. Deze pilots zullen als voorbeeld dienen voor stapsgewijze
verbetering van de toegankelijkheid bij alle 82 eerstelijnsnormen. Een
begeleidingsgroep coördineert de werkgroepen en projecten en zal na
drie jaar een evaluatie uitvoeren. In samenwerking met andere partijen
werkt NEN ook aan een integrale handleiding voor eenvoudige
bouwopgaven. Daarin worden naast de relevante regels uit het
Bouwbesluit ook de relevante delen uit normen in eenvoudige taal en
met rekenvoorbeelden opgenomen. Dat zal waarschijnlijk een
webapplicatie worden.
Het volledige onderzoeksrapport
Zie het origineel
zie ook de volgende gerelateerde onderwerpen:
NEN Bouwmail (Publicatie)