Ministerraad
Alle belangen meewegen bij wel of geen extra koopzondagen
Persbericht | 04-04-2008
Het kabinet wil dat gemeenten duidelijker gaan omschrijven waarom
winkels vaker dan twaalf keer per jaar op zondag open mogen zijn.
Daarom past het kabinet de toerismebepaling in de Winkeltijdenwet aan,
zoals in het Coalitieakkoord is aangekondigd. De gemeenteraad moet in
het besluit over extra koopzondagen expliciet aangeven hoe alle
relevante belangen zijn meegewogen. Ook kunnen straks inwoners en
winkeliers bij de rechter in beroep gaan tegen het besluit van de
gemeenteraad. De ministerraad heeft op voorstel van minister Van der
Hoeven van Economische Zaken ingestemd met een daartoe strekkende
wetswijziging.
De huidige Winkeltijdenwet dateert van 1996. Daarin is geregeld dat er
maximaal twaalf koopzondagen mogen zijn en dat onderdeel verandert
niet. Gemeenten met een toeristisch gebied (buiten de
verkoopactiviteiten) kunnen winkels ruimere openingstijden voor een
deel of de gehele gemeente geven door gebruik te maken van de
toerismebepaling. Van de 443 gemeenten maken er 157 gebruik van deze
bepaling.
Het kabinet onderkent de behoefte aan lokaal maatwerk, maar er bestaat
twijfel of belangen als de zondagsrust, leefbaarheid en veiligheid wel
voldoende door alle gemeenten worden meegewogen. Het kabinet wil een
zorgvuldige afweging tussen deze belangen en de economische belangen
van de winkelopening in de wet verankeren. Daarom oordeelt de
gemeenteraad of het in verband met dat toerisme gewenst is meer dan
twaalf koopzondagen toe te staan. Indicatoren voor toerisme kunnen
zijn de inkomsten uit de toeristische sector en de verwante sectoren
(zoals de horeca), het aantal arbeidsplaatsen, het aantal bezoekers
van het toeristisch gebied en het aantal overnachtingen. Daarbij kan
ook van belang zijn of het geld dat wordt verdiend aan het toerisme in
relatie tot de andere gemeentelijke inkomsten dusdanig is dat er
sprake is van toerisme van substantiële omvang.
De gemeente die de toerismebepaling toepast, wordt verplicht in ieder
geval de volgende belangen in de afweging te betrekken: de belangen
van de lokale economische bedrijvigheid en de werkgelegenheid, de
zondagsrust, de leefbaarheid, de veiligheid en de openbare orde in de
gemeente. In de toelichting op het gemeentelijk besluit moet straks de
motivatie staan wat de afweging is geweest tussen al die belangen.
De ministerraad heeft ermee ingestemd dat het wetsvoorstel voor advies
aan de Raad van State zal worden gezonden. De tekst van het
wetsvoorstel en van het advies van de Raad van State worden pas
openbaar bij indiening bij de Tweede Kamer. Het is de bedoeling dat de
nieuwe wet per 1 januari 2009 in werking treedt.